Hyvinvointi- ja työllisyyslautakunta
Pöytäkirja 17.06.2026/Pykälä 33

364/00.04.00/2025

HYTY 17.06.2026 § 33  

Valmistelija Hyvinvointi- ja kehityspäällikkö Tiina Kemppainen,

 puh. 050 564 0008, tiina.kemppainen@forssa.fi

 Hämeenlinnan kaupunginhallituksen työllisyysjaosto on 6.5.2026 § 19 tekemällään päätöksellä hyväksynyt omalta osaltaan sopimusluonnoksen ohjaamaan TyöHämeen työllisyysalueen toimintaa 1.7.2026 alkaen ja esittää sopijakunnille ko. päivitetyn yhteistyösopimuksen hyväksymistä.

 Julkisten työvoimapalveluiden järjestämisvastuu siirtyi valtion TE-toimistoilta kunnille 1.1.2025. Palvelujen järjestämiseksi uuden lain mukaisesti Hämeenlinnan ja Forssan kaupungit sekä Hattulan, Humppilan, Jokioisten, Tammelan ja Ypäjän kunnat muodostivat TyöHämeen työllisyysalueen.

 Toiminta työllisyysalueella on järjestetty siten, että päätoimipaikat ovat Hämeenlinnassa ja Forssassa ja muissa kunnissa palvelut toteutetaan lähipalveluina kuntien tarjoamissa tiloissa, tarvittaessa liikkuvan monipalveluratkaisujen avulla.  Mallin tavoitteena on ollut turvata palvelujen saavutettavuus, erityisesti haavoittuvassa asemassa oleville ja vieraskielisille. Toimintamalli on skaalautuva, saavutettava ja reagointikykyinen.

 TyöHämeen työllisyysalueen kunnat solmivat ko. yhteistoiminta-alueen muodostamisesta ja rahoitusmallista vuosille 2025-2026 syksyllä 2023. Uuden, 1.1.2027 alkavan sopimuskauden yhteistyösopimusta on valmisteltu kuntien edustajista koostuneen työryhmän toimesta; Forssan kaupungin edustaja ko. valmisteluryhmässä on ollut talousjohtaja Timo Finning.

 Kuntien välinen sopimus, järjestämismalli ja yhteinen toimielin

 Työllisyysalueiden kuntien yhteistoimintaa määrittää Työvoimapalveluiden järjestämisestä annettu laki (380/2023) sekä Kuntalaki (410/2015). Ensimmäisenä mainitun lain 13 §:ssä säädetään kunnan yhteistoiminnan järjestämisvastuun toteuttamisesta ja Ko. lain kohdan mukaisesti työllisyysalueen kuntien tulee sopia palveluiden järjestämisestä.

 Kuntalaki mahdollistaa tehtävien yhteisen hoitamisen (49 §) ja TyöHämeen työllisyysalueen organisoituminen perustuu saman lain 51 §:n mukaiseen vastuukuntamalliin. Vastuukuntana toimii Hämeenlinnan kaupunki. Edelleen kuntalain 54 §:n mukaisesti järjestämisvastuussa oleva kunta voi sopia työvoimaviranomaisen toimivallan käytöstä. Järjestämisessä on huomioitava kuntien olosuhteet, väestörakenne ja asiakkaiden palvelutarpeet.

 Työllisyyspalvelualueen viranomaisena toimii Hämeenlinnan kaupungin kaupunginhallituksen työllisyysjaosto. Jaosto toimii kuntalain 51 §:n mukaisena yhteisenä toimielimenä. Siinä on 15 jäsentä ja henkilökohtaiset varajäsenet, jotka kunnat nimeävät sovitun jaon mukaan.

Rahoitus ja kustannusten jako 1.1.2027 alkaen

Työllisyyspalvelut muodostaa kunnille valtionosuustehtävän. Valtionosuus määräytyy työikäisen väestön, laajan työttömyyden ja vieraskielisyyden perusteella. Hyväksyttävänä olevassa sopimuksessa jäsenkuntien rahoitus koostuu yleiskustannuksista ja aiheuttamisperiaatteella asiakkaan kotikuntaan kohdennettaviin kustannuksiin.

Yleiskustannusten jakoperusteen mukaiset kustannukset tarkistetaan vuosittain osana talousarvioprosessia. Yleiskustannusten jakoperiaate vastaa vuoden 2025 TE - uudistuksen valtionosuuskriteereitä.

Työllisyysalueen rahoitus koostuu: 

• Yleiskustannuksista,

joihin sisältyvät muun muassa kustannuksen liittyen henkilöstöön, toimitiloihin Forssassa ja Hämeenlinnassa, ICT ja digipalveluihin, taloushallintoon, viestintään, kalustoon ja puhelinpalveluihin ja joita kuntien kesken jaettaessa otetaan huomioon laaja työttömyys 75 %:n suhteessa, 18-64 -vuotiaiden asukasluku 20 %:n suhteessa ja vieraskielisten määrä 5 %:n suhteessa.

• Aiheuttamisperiaatteella asiakkaan kotikuntaan kohdennettavista kustannuksista,

 joihin sisältyvät esimerkiksi valmennuksista, koulutuksista, palkkatuesta, starttirahasta, kotoutumiskoulutuksesta, järjestelytuista ja muista lakisääteisistä palveluista syntyvät kustannukset

Talouden valmistelu noudattaa Hämeenlinnan kaupungin prosessia. Toiminnan suunnittelussa korostuvat yhteistoiminta, osallisuus ja läpinäkyvä tiedolla johtaminen. Vastuukunta raportoi kuukausittain asiakaskohtaiset toteumat, seurannan sekä aiheuttamisperusteiset kustannukset. Kuntien maksuosuudet vahvistetaan vastuukunnan talousarvion hyväksymisen yhteydessä. Kunnat vastaavat edelleen etuuksiin liittyvistä velvoitteista (esim. työttömyysetuusmaksut).

Neuvoteltu ja hyväksyttäväksi esitettävä 1.7.2026 voimaan tuleva yhteistyösopimus korvaa nykyisen, voimassa olevan sopimuksen.

LIITE: Kuntien sopimus TyöHämeen työllisyysalueesta 1.1.2027 alkaen (luonnos)

Esittelijä Hyvinvointi- ja kehityspäällikkö Kemppainen Tiina

Päätösehdotus Hyvinvointi- ja työllisyyslautakunta merkitsee tiedoksi neuvotellun yhteistyösopimusluonnoksen ja välittää asian edelleen kaupunginhallitukselle käsiteltäväksi ja Forssan kaupungin osalta hyväksyttäväksi.

Päätös Hyvinvointi- ja työllisyyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

Hyvinvointi- ja työllisyyslautakunta tarkasti pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti päätöksenteon jälkeen.