Hyvinvointi- ja työllisyyslautakunta
Pöytäkirja 29.01.2025/Pykälä 7

491/00.04.00/2021

HYTY 29.01.2025 § 7  

Valmistelija Sivistysjohtaja Jarmo Pynnönen, p. 050 596 5155, jarmo.pynnonen@forssa.fi

Työvoimapalvelut uudistuivat 1.1.2025 alkaen, kun työ- ja elinkeinopalvelut siirtyivät valtiolta kuntien muodostamien työllisyysalueiden vastuulle. Suomeen muodostui yhteensä 45 työllisyysaluetta ja Forssan kaupunki kuuluu TyöHämeen työllisyysalueeseen.

TE-uudistuksen tavoitteena on palvelurakenne, joka edistää parhaalla mahdollisella tavalla työntekijöiden nopeaa työllistymistä ja lisää työ- ja elinkeinopalvelujen tuottavuutta, saatavuutta, vaikuttavuutta ja monipuolisuutta. TE-palvelujen siirto kunnille toi palvelut lähemmäksi työnhakijoita ja työnantajia. Samanaikaisesti uudistettiin ja laajennettiin kuntien vastuuta myös kotoutumista edistävistä palveluista. Kun työ- ja elinkeinopalvelut, kunnan koulutuspalvelut ja elinkeinopalvelut ovat saman järjestäjän vastuulla, tukevat ne yhdessä nopeamman työllistymisen tavoitetta. Kunnilla on hyvät lähtökohdat tarjota työnhakijoille ja työantajille kohdennettuja ja paikallisten työmarkkinoiden tarpeisiin sopivia palveluja.

Forssan kaupunginhallitus on hyväksynyt 22.4.2024 yhteistyösopimuksen TyöHämeen valmistelun järjestämiseksi vuoden 2024 aikana.

Hämeenlinna, Forssa, Hattula, Tammela, Jokioinen, Humppila ja Ypäjä muodostavat vuoden 2025 alusta lukien yhteisen TyöHämeen työllisyysalueen, jossa Hämeenlinnan kaupunki toimii työvoimapalveluiden järjestämisen vastuukuntana.

Forssan kaupungilla on ollut vuoden 2024 loppuun saakka itse järjestettyjä työllisyyttä tukevia palveluja, kuten pidempää työttömänä olleiden asiakkaiden ohjaus ja neuvonta, opinnollistaminen ja osaamisen vahvistaminen, nuorten Ohjaamo-toiminta, työpajatoiminta, kuntouttavaa työtoiminta, sosiaalinen työtoiminta sekä kesätyöllistäminen. Uusi lainsäädäntö rajaa merkittävän osan näistä tehtävistä pois Forssan kaupungilta.

Forssan kaupunginhallitus on linjannut kokouksessaan 6.2.2023 (§36), että ohjaamotoiminta tulee toteuttaa jatkossa seudullisesti Fokka Säätiön toimesta. Samassa yhteydessä kaupunginhallitus linjasi, että työpajojen siirrosta Fokka Säätiöön päätetään sen jälkeen, kun TE25 työllisyysalueeseen liittyvät sopimukset on hyväksytty.

Työllisyys- ja elinvoimalautakunta hyväksyi osaltaan Ohjaamo-palvelun tuottamiseen tarkoitetun sopimuksen 24.10.2023. Toiminta alkoi sopimuksen mukaisesti Fokka Säätiön toimesta 1.1.2024.

TE-palvelu-uudistus määritteli työllisyyspalvelut kokonaan uudella tavalla. Lakisääteisten julkisten työvoimapalveluiden järjestämisvastuu siirtyy työ- ja elinkeinotoimistoilta kunnille ja TyöHämeelle. Jo aiemmin osa työllisyyspalveluiden aikaisemmista tehtävistä siirtyi, kantahämäläisten sosiaali-, terveys- ja pelastuspalveluista vastaavalle organisaatiolle eli Oma Hämeelle.

Forssan kaupungille jäävien itse järjestettävien työllisyyspalveluiden kokonaisuuden valmistelua on tehty rinnan ja yhteistyössä Työ Hämeen valmistelun kanssa.

Lainsäädäntömuutokset aiheuttivat sen, että merkittäviä muutoksia tuli muun muassa tukityöllistämiseen ja kuntouttavaan työtoimintaan. Kunnilla ei enää ole mahdollisuutta tukityöllistämiseen. Asiakasmäärältään melko suuri kuntouttava työtoiminta siirtyi hyvinvointialueiden vastuulle. TE-palvelu-uudistuksessa painopiste siirtyy yksityiselle työnantajasektorille, mikä edellyttää kunnilta muun muassa aiempaa vahvempaa ohjauspalvelua.

Työpajojen nykymuotoinen työpajatoiminta korvautuu ohjauspalveluina, eikä työpajoja näin ollen ole tarkoituksenmukaista siirtää Fokka Säätiölle.

Asiasta on käyty neuvottelut hyvässä hengessä Forssan kaupungin Lounais-Hämeen koulutuskuntayhtymän johdon välillä viimeksi 21.1.2025. Valmentavaa työotetta työllisyyspalvelujen ohjauspalveluissa kehitettäessä koulutuskuntayhtymällä tulee olemaan merkittävä rooli työntekijöiden osaamisen vahvistamisessa.

Työllisyyspalvelujen vakinaiselle henkilöstölle on työtehtäviä lakimuutoksen jälkeen. Henkilöstö on ollut muutosten suunnittelussa mukana. Asiaa on käsitelty yhteistoimintaryhmässä.

Kaupungin itse järjestämät työllistämistä tukevat palvelut täydentävät jatkossa TyöHämeen lakisääteisiä palveluja. Forssa kehittää työllistymistä edistävää toimintaa TyöHämeen työllisyysalueen palvelujen rinnalla yhden suuntaisin tavoittein ja hakien vahvempaa vaikuttavuutta sekä synergiaetuja työllisyyden edistämiseen. Tavoitteena on mm. Forssan kaupungin ja TyöHämeen yhteisviran perustaminen 1.5.2025 alkaen. Tärkeää on, että Forssan kaupunki pystyy reagoimaan nopeasti ja joustavasti elinkeinoelämän ja työllisyyden mahdollisiin muutoksiin. On muistettava, että työttömyyden lakisääteiset kustannukset kohdentuvat merkittäviltä osin suoraan kunnille ns. kannustemallin mukaisesti.

Forssan kaupunginvaltuuston hyväksymässä talousarvio 2025 ja taloussuunnitelma vuosille 2025 – 2027 asiakirjassa työllistämistä edistävät palvelut on määritelty hyvinvointi ja työllisyyslautakunnan alaiseksi toiminnaksi. Talousarviokirjan hyvinvointi- ja kehityspalveluiden painopisteenä on tuloksellinen yhteistyö työllisyysalueen ja muiden työllisyyttä edistävien yhteistyötahojen (mm. FYK, Fokka Säätiö, OmaHäme) kanssa.

Esittelijä Hyvinvointi- ja kehityspäällikkö Kemppainen Tiina

Päätösehdotus Hyvinvointi- ja työllisyyslautakunta osaltaan hyväksyy ja esittää edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi seuraavaa:

1. että se merkitsee selvityksen TE25-uudistuksen vaikutuksista Forssan kaupungin työllisyyspalveluihin tiedoksi

2. hyväksyy, että nykymuotoinen työpajatoiminta korvautuu ohjauspalvelupainotteisena 1.5.2025 alkaen

3. hyväksyy, että työvalmennuskeskus Aktiivin roolia kehitetään osana TE25-uudistusta hyvinvointi- ja työllisyyslautakunnassa kevään aikana tehtävien linjausten mukaisesti

4. tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa.

Päätös Hyvinvointi- ja työllisyyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.