Ympäristölupalautakunta
Esityslista 19.11.2024/Asianro 64

551/11.03.04.04/2021

YMPLA 19.11.2024     

Valmistelija ympäristötarkastaja Henna Pirhonen,

 p. 040 3566433, henna.pirhonen@forssa.fi

 Ympäristönsuojelulain (527/2014) ja – asetuksen (713/2014) mukaan kun­tien on laadittava säännöllistä valvontaa varten val­von­ta­suun­ni­tel­ma, joka sisältää tiedot alueen ympäristöoloista ja pi­laan­tu­mis­vaa­raa aiheuttavista toiminnoista sekä käytettävissä olevista valvonnan voi­ma­va­rois­ta ja keinoista. Suunnitelmassa on kuvattava valvonnan jär­jes­tä­mi­sen ja riskinarvioinnin perusteet sekä viranomaisten yh­teis­työ. Lisäksi valvontaviranomaisen on jätelain (646/2011) mukaan laadittava suunnitelma jätteen ammattimaisen keräystoiminnan ja jätteen kansainvälisten siirtojen valvomiseksi. Lisäksi mm. vesilain (587/2011), vesihuoltolain (119/2001) ja maa-aineslain (555/1981) mukaisten asioiden käsittely edellyttää tarkastuksia.

 Ympäristönsuojelun valvonta jakautuu ennakkovalvontaan ja jälkivalvontaan. Ennakkovalvontaan kuuluvat ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien toimintojen lupa-, rekisteröinti- ja ilmoitusmenettelyt. Jälkivalvontaan kuuluvat hakemusten ja ilmoitusten johdosta tehtyjen päätösten noudattamisen valvonta, normivalvonta sekä haittaa kärsivien asianosaisten tekemien ilmoitusten käsittely. Valvontasuunnitelmassa keskitytään tarkastusten suunnitelmalliseen järjestämiseen.

 Valvontasuunnitelman tavoitteena on kehittää ja tehostaa toimintaa suuntaamalla valvontaa ympäristövaikutuksiltaan merkittäviin toimintoihin. Valvontatarkastusten suuntaamisen arvioinnissa on otettu huomioon kunkin toiminnan riskialttius. Tähän vaikuttavia seikkoja ovat esimerkiksi toiminnasta aiheutuvat päästöt, toiminnassa käsiteltävien vaarallisten kemikaalien määrät, jätteiden määrä ja niiden vaarallisuus, toiminnassa todetut puutteet, pilaantumisen todennäköisyys ja ympäristön herkkyys.

 Viranomaisen on alueellaan laadittava myös säännöllistä tarkastustoimintaa varten myös erillinen valvontaohjelma. Valvontaohjelmassa on ol­ta­va tiedot valvottavista kohteista ja niihin kohdistuvista sään­nöl­li­sis­tä valvontatoimista. Valvontaohjelman laitosluettelo ei ole julkinen, koska yk­si­tyis­koh­tai­sen toimenpide- ja kohdeluettelon julkistaminen saattaa hei­ken­tää valvonnan tavoitteiden toteutumista.

 Valvontaohjelmassa mainittujen ympäristöluvan saaneiden, rekisteröityjen ja ilmoitusmenettelyyn kuuluvien laitosten ja toimintojen valvontatarkastuksista voidaan periä ympäristönsuojeluviranomaisen taksapäätöksessä mainittu valvontatarkastusmaksu.

 Forssan kaupungin ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma on päivitetty viimeksi ajalle 2022-2024 (ympla 16.11.2021 § 67).

 Ympäristönsuojelulain mukaan valvontasuunnitelma on tarkistettava säännöllisesti. Sen sijaan jätelain mukaan valvontasuunnitelma on arvioitava uudelleen vähintään joka kolmas vuosi. Tästä johtuen Forssan seudullisen ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma ja -ohjelma on laadittu vuosille 2025-2027.

 Ympäristönsuojelulain mukainen laatimisvelvollisuus ei edellytä hallintopäätöksen tekemistä, joten valvontasuunnitelma ja -ohjelma tuodaan ympäristönsuojeluviranomaiselle tiedoksiantoasiana.

Forssan seudullisen ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma on liitteenä.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö

Päätösehdotus Ympäristölupalautakunta merkitsee tiedokseen Forssan seudullisen ympäristönsuojelun valvontasuunnitelman ja -ohjelman 2025 - 2027.

Päätös