Työllisyys- ja elinvoimalautakunta
Pöytäkirja 22.06.2022/Pykälä 35

334/03.00.00/2022

TYÖELI 22.06.2022 § 35  

Valmistelija Työllisyys- ja hyvinvointipalvelujen päällikkö Jaakko Leskinen,

 puh. 03 4141 5234, jaakko.leskinen(ät)forssa.fi

 Sivistysjohtaja Jarmo Pynnönen, puh. 050 5965 155, jarmo.pynnonen(ät)forssa.fi

Lounais-Hämeen koulutuskuntayhtymä on lähestynyt Forssan kaupunkia 13.5. päivätyllä kirjelmällä, jossa pyydetään 30.6. mennessä lausuntoa kolmeen asiaan, jotka ovat 1) TE2024-uudistuksen valmistelu, 2) LHKK:n perussopimuksen muuttaminen sekä edustus valmistelussa ja 3) mahdollisen säätiön perustaminen työpajapalvelujen ja eräiden muiden palvelujen järjestämiseksi. Forssan kaupunki päättää itsehallintonsa pohjalta tarpeellisista uudistukseen liittyvistä keskusteluista ja menettelytavoista.

Kohdassa (1) yksi pyydetään kaupungin käyvän keskustelua toimielimissään TE2024-uudistuksen valmistelusta seudun viiden kunnan näkökulmasta, näkemystä työvoimapohjan saavuttamiseen tarvittavan työllisyysalueen muodostamisesta sekä Somerolta ja Urjalalta roolistaan uudistuksen valmistelussa.

Lausuntona ensimmäisen kohdan ensimmäiseen osaan (1.1.) esitetään, että Forssan kaupunki on vastaanottanut neuvottelupyyntöjä eri kunnilta ja tahoilta LHKK:n lisäksi, valmistelun käsittely toimielimessä on aloitettu ja kaupunki päättää selvittää vaihtoehtoja tulevaksi työllisyysalueeksi syksyn 2022 aikana Kanta-Hämeen ja muiden mahdollisten kuntien neuvotellen.

Lausuntona ensimmäinen kohdan toiseen osaan (1.2.) esitetään, että viitaten aiempaan Forssan kaupunki selvittää tarkoituksenmukaisia ja mahdollisia työllisyysalueita Kanta-Hämeen ja muiden mahdollisten kuntien kanssa. Lisäksi lausutaan, että ottaen huomioon uudistuksen laajuuden ei ole tarkoituksenmukaista etsiä vähimmäistyövoimapohjan täyttäviä työllisyysalueita, vaan elinvoimaisia sekä riittävän tai hyvän työvoimapohjan saavuttavia työllisyysalueita.

Ensimmäinen kohdan kolmanteen osaan (1.3.) Forssan kaupunki ei ota kantaa.

Yhteenvetona asiaan 1 todetaan, että Forssan kaupugin ensisijainen tavoite on koko Kanta-Hämeen kattava työllisyyden hoidon kokonaisuus. Mikäli Someron kaupunki tai Urjalan kunta haluavat olla valmistelussa mukana, ei Forssan kaupunki näe sille esteitä.

Seudun kunnat Forssa, Humppila, Jokioinen; Tammela ja Ypäjä voivat tehdä valmistelua yhteistyössä.

Kohdan kaksi ensimmäisessä osassa (2.1.) pyydetään näkemystä, että näkeekö Forssan kaupunki mahdollisena, että LHKK hoitaisi tulevan kuntia koskevan julkisten työvoima- ja yrityspalvelujen siirron ja uudistuksen valmistelun Forssan kaupungin puolesta? Lausuntona esitetään, että asia on riippuvainen toimielimen linjauksesta aloittaa neuvottelut riittävän ja tarkoituksenmukaisen työllisyysalueen muodostamiseksi. Toisaalta, koska kunnilla on vastuu työllisyysalueiden muodostamisesta ja kokonaispalvelusta eikä LHKK:n nykyinen omistajapohja ole todennäköinen tuleva työllisyysalueen kuntapohja, on tarve pitää neuvotteluprosessi Forssan kaupungin osalta sen omana tehtävänä, johon kaupungilla on myös osaaminen ja asiantuntemus.

Kohdan kaksi toisessa osassa (2.2.) kysytään kaupungin kantaa LHKK perussopimuksen muuttamiseen. Lausuntona esitetään, että koska perussopimuksen muuttaminen on riippuvainen edellytyksenä olevista linjauksista, tulee ne käsitellä ensin.

Yhteenvetotona asiaan 2 todetaan, että LHKK voi jatkaa seudullisen ekosysteemin edistämistä ja prosessien ja yhteisten toiminatamallien kehittämistä osana työllistämisen kokonaisuudistuksen valmistelua, kuitenkin niin, että tavoitteena on edellä mainittu koko Kanta-Hämeen kattava työllisyyden hoidon kokonaisuus.

Forssan kaupungin näkemyksen mukaan Lounas-Hämeen koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen on mahdollista.

Kolmannen kohdan ensimmäisessä osassa (3.1.) pyydetään näkemystä säätiön perustamisesta LHKK:ään, jossa tuotettaisiin nuorten työpajatoimintaa sekä työtoimintaa, Ohjaamo-ohjauspalvelua, osallistuttaisiin palvelukilpailutuksiin, työllistettäisiin sekä toimittaisiin oppisopimuspaikkana tukea tarvitseville opiskelijoille.

LHKK on päättänyt jo 7.6. (§ 68) perustaa lausuntojen aikataulusta huolimatta säätiön kuntayhtymän alaisuuteen ja osoittaa siihen peruspääomaa. Asian käsittelyssä yhtymähallitus ei ole enää käsitellyt Ohjaamo-toimintaa. Toisaalta käsittelyssä on uutena asiana viitattu epämääräisesti työllisyydenhoidon palvelujen koordinointiin sekä heikommassa työmarkkinatilanteessa olevien työllistämiseen. Muilta osin säätiön tehtäviksi ilmoitetut toiminnot koskisivat työpajatoimintaa paitsi Ohjaamo-palvelu, jota ei toisaalta asian käsittelyssä enää ole mainittu.

Forssan kaupunki on päätöksellään sitoutunut HVA-valmisteluun, jossa työpajojen kuntouttava työtoiminta siirtyy hyvinvointialueelle. Työpajat organisoituisivat kaupungin Työllisyyspalveluissa 2023 alkaen muihin asiakaskohderyhmiin keskittyen kuten kokeilujen, oppisopimusten ja tukityöllistämisen järjestämiseen sekä osaamisen vahvistamiseen käyttöön otetun mallin mukaisesti. Yleisellä tasolla lausuntopyynnössä kuvattu säätiön toiminta eriyttäisi kuntien vastuun ja vallan työttömien aktivoinnin osalta kuntayhtymän taakse perustettavaan säätiöön. Ehdotuksessa oletetaan, että kuntien omistaman yhtymän hallinnoima säätiö tulkittaisiin palkkatukikelpoiseksi työnantajaksi. Toiminnan kuvausta ei kirjelmään liity, joten edellytyksiä toiminnan järjestämiseen ei voida arvioida. Itsestään selvää ei myöskään ole voisiko säätiö saada de minimis-sääntelyn ulkopuolista ryhmäpoikkeussäännön mukaista tukea vai tulkitaanko se kaupalliseksi toiminnaksi, jolloin työllistämistukien määrä laskee huomattavasti. Hyvinvointialueen osalta käynnissä on ajanjakso, jolloin ei voida tehdä merkittäviä palvelujen siirtoa koskevia muutoksia tai järjestelyjä sopimuksiin, tiloihin, muihin resursseihin tai henkilöstöön.

Lisäksi kolmannen kohdan toisessa osassa (3.2.) pyydetään näkemystä, nähdäänkö seudullinen Ohjaamo-toiminta mahdollisena.  Julkisten työvoimapalvelujen ja yrityspalvelujen uudistuksessa on huomioitu erillisessä laissa nuorten monialaisen tuen yhteispalvelu eli nykyistä Ohjaamo-palvelua osaltaan vastaava uusi palvelumalli.

Yhteenvetotona asiaan 2 todetaan, että säätiön perustamista voidaan selvittää. Kaupungin edustajien tulee olla mukana säätiön perustamisen valmistelussa. Myös Ohjaamon palveluja on mahdollista tarkastella seudullisesti.

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus Työllisyys- ja elinvoimalautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Lounais-Hämeen koulutuskuntayhtymälle annetaan seuraava lausunto:

Forssan kaupunki pitää ensisijaisena tavoitteena saada aikaan koko Kanta-Hämeen kattava työllisyydenhoidon kokonaisuus. Mikäli Someron kaupunki tai Urjalan kunta haluavat olla valmistelussa mukana, ei Forssan kaupunki näe sille esteitä.
Seudun kunnat Forssa, Humppila, Jokioinen, Tammela ja Ypäjä voivat tehdä valmistelua yhteistyössä.

Lounais-Hämeen koulutuskuntayhtymä voi jatkaa sedullisen ekosysteemin edistämistä ja prosessien ja yhteisten toimintamallien kehittämistä osana työllistämisen kokonaisuudistuksen valmistelua, kuitenkin niin, että tavoitteena on edellä mainittu koko Kanta-Hämeen kattava työllisyyden hoidon kokonaisuus.
Forssan kaupungin näkemyksen mukaan Lounas-Hämeen koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen tarvittavilta osin on mahdollista.

Forssan kaupungin näkemyksen mukaan säätiön perustamista voidaan selvittää. Kaupungin edustajien tulee olla mukana säätiön perustamisen valmistelussa. Myös Ohjaamon palveluja on mahdollista tarkastella seudullisesti.

Päätös Lautakunta päätti sivistysjohtajan kokouksessa tekemän muutetun päätösesityksen mukaisesti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Lounais-Hämeen koulutuskuntayhtymälle annetaan seuraava lausunto:

Forssan kaupunki pitää ensisijaisena tavoitteena saada aikaan koko Kanta-Hämeen kattava työllisyydenhoidon kokonaisuus. Mikäli Someron kaupunki tai Urjalan kunta haluavat olla valmistelussa mukana, ei Forssan kaupunki näe sille esteitä.
Seudun kunnat Forssa, Humppila, Jokioinen, Tammela ja Ypäjä voivat tehdä valmistelua yhteistyössä.

Lounais-Hämeen koulutuskuntayhtymä voi jatkaa seudullisen ekosysteemin edistämistä ja prosessien ja yhteisten toimintamallien kehittämistä osana työllistämisen kokonaisuudistuksen valmistelua, kuitenkin niin, että tavoitteena on edellä mainittu koko Kanta-Hämeen kattava työllisyyden hoidon kokonaisuus.
Forssan kaupungin näkemyksen mukaan Lounas-Hämeen koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen tarvittavilta osin on mahdollista.

Forssan kaupungin näkemyksen mukaan säätiön perustamista voidaan selvittää. Myös Ohjaamon palveluja on mahdollista tarkastella seudullisesti.

 Kaupunginjohtaja Jari Kesäniemi poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana.