Dynasty tietopalvelu Haku RSS  

RSS-linkki

Kokousasiat:
https://forssa.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30

Kokoukset:
https://forssa.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30

Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 17.05.2021/Pykälä 158

Edellinen asia | Seuraava asia Muutoksenhakuohje Kokousasia PDF-muodossa

 

Sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevaan uuteen lainsäädäntöön ja hyvinvointialueiden perustamiseen valmistautuminen

 

 

 

 

KH 15.03.2021 § 70 

 

Valmistelija Kaupunginsihteeri

 

Hämeen liitto on lähettänyt 16.2.2021 jäsenkunnille, sote-kuntayhtymille ja pelastuslaitokselle seuraavan kirjeen:

 

"Päätöspyyntö hallituksen esityksen HE 241/2020 vp mukaisten hyvinvointialueiden perustamiseen ja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistukseen liittyvän esivalmistelun käynnistämisestä Kanta-Hämeessä, esivalmistelua toimeenpanevan alueellisen valmistelutyöryhmän jäsenen ja varajäsenen nimeämisestä sekä valmistelutyön ohjauksesta ennen hyvinvointialueiden toiminnan aloittamiseen liittyvien lakien voimaantuloa

 

Tausta

 

Suomen hallitus on antanut esityksen eduskunnalle hyvinvointialueiden perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi 8. joulukuuta 2020. Sote-uudistuksen lait ovat parhaillaan eduskunnan käsittelyssä.

 

Hyvinvointialueesta annettavan lain 2 §:ssä tarkoitetut hyvinvointialueet julkisoikeudellisina yhteisöinä perustetaan hallituksen esityksen mukaan 1 päivänä heinäkuuta 2021. Tämän ajankohdan ja vuoden 2022 alun välisenä aikana hyvinvointialueen ylintä päätösvaltaa käyttäisi aloitusvaiheessa lain 6 §:ssä tarkoitettu väliaikainen valmistelutoimielin. Väliaikaisen toimielimen tehtävänä olisi johtaa hyvinvointialueen toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelua siihen saakka, kunnes vaaleilla valittu aluevaltuusto 1.3.2022 aloittaisi tehtävässään. Väliaikaisen valmistelutoimielimen tulisi noin seitsemässä kuukaudessa valmistella lakiesityksen mukaiset selvitykset liittyen mm. omaisuuteen, sopimuksiin sekä henkilöstön siirtoihin, osallistua aluevaalien järjestämiseen sekä valmistella hyvinvointialueen toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat. Valmisteluaika ja siirtymä hyvinvointialueelle jäisi näin ollen hyvin lyhyeksi.

 

Hallituksen lakiesityksen mukaisesti hyvinvointialueen kuntien, perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueiden, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin ja alueen pelastustoimen on sovittava välittömästi yllä mainitun lain voimaan tultua väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta ja siitä, mikä viranomainen asettaa valmistelutoimielimen. Väliaikaisen valmistelutoimielimen jäsenet on valittava osapuolten viranhaltijoista, joilla on hyvä asiatuntemus toimialansa toiminnasta ja taloudesta.

 

Hallituksen esityksen aikataulu huomioiden Kanta-Hämeessä on huolehdittava siitä, että tarvittaessa väliaikainen valmistelutoimielin voi aloittaa työnsä ripeästi ja siirtymä hyvinvointialueelle on mahdollisimman hallittu. Hallituksen esityksen ollessa eduskuntakäsittelyssä on siirrytty niin sanot-tuun toimeenpanon esivalmisteluvaiheeseen, jossa voidaan, osapuolten näin päättäessä, edistää ennakollisesti hallittua siirtymää hyvinvointialueelle. Esivalmisteluvaiheen eli kevään 2021 tavoitteena tulisi olla se, että lainsäädännön voimaantultua Kanta-Hämeen hyvinvointialueen väliaikainen valmistelu voidaan aloittaa viipymättä. Tämä tarkoittaa kykyä ennakointiin ja suunnitteluun jo ennen lakien voimaantuloa.

 

Tehtävät esivalmisteluvaiheessa

 

Esivalmisteluvaiheessa tehtävä valmistelu tarkoittaa riittävällä tarkkuudella laadittavaa suunnitelmaa siitä välttämättömästä väliaikaisvalmistelusta, joka on toteutettava hyvinvointialueelle siirryttäessä. Tätä varten on arvioitava kuhunkin väliaikaisvalmistelun osa-alueeseen liittyvä työmäärä ja toteutustapa sekä liittymäpinnat muihin väliaikaishallintoon tai muutosprosessiin liittyviin kokonaisuuksiin.

 

Väliaikaisvalmistelu on toteutettava nopeassa aikataulussa. Voimaanpanolain mukaisesti väliaikaisen valmistelutoimielimen tehtävänä on yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy hyvinvointialueelle:

 

1) selvittää hyvinvointialueille siirtyvä henkilöstö ja valmistella aluevaltuustolle ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja -sopimuksiksi;

 

2) osallistua hyvinvointialueelle siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen;

 

3) osallistua hyvinvointialueelle siirtyvien sopimusten ja näitä koskevien oikeuksien ja velvollisuuksien selvittämiseen;

 

4) osallistua hyvinvointialueelle siirtyvien hallinto- ja palvelutehtävien hoitamista tukevien tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittämiseen;

 

5) valmistella hyvinvointialueen toiminnan ja hallinnon järjestämistä sekä tilintarkastajan valintaa;

 

6) päättää hyvinvointialueen vuosien 2021 ja 2022 talousarviosta;

 

7) osallistua ensimmäisten aluevaalien järjestämiseen

 

8) valmistella muut hyvinvointialueen toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat.

 

Edellä kuvattujen tehtävien toteutussuunnitelman lisäksi esivalmisteluvaiheessa valmisteltavaan suunnitelmaan on sisällytettävä ehdotus väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta ja ohjauksesta sekä ehdotus väliaikaisen valmistelutoimielimen asettajasta ja asettamiseen liittyvästä päätöksenteosta.

 

Yhteistyössä laaditun suunnitelman myötä välttämätön väliaikaisvalmistelu voidaan käynnistää ja panna toimeksi nopeasti lakien astuessa voimaan. Suunnitelma ei sisällä mitään strategista tai poliittista päätöksentekoa vaativaa suunnittelua, joka kuuluu nykyjärjestäjien tehtäviin. Hyvinvointialueen poliittista linjausta edellyttävät päätökset ovat luonnollisesti tulevan aluevaltuuston päätäntävaltaa.

 

On myös huomattava, että päätökset väliaikaisen valmistelutoimielimen asettamisesta tehdään lakiesityksen mukaisten toimijoiden toimesta myöhemmässä vaiheessa, väliaikaisen valmistelutoimielimen asettajan näin pyytäessä.

 

Suunnittelutyö toteutetaan valmistelutyöryhmän toimesta. Valmisteluryhmän jäsenistöllä tulisi olla riittävä asiantuntemus yllä kuvatuista väliaikaisvalmisteluun liittyvistä tehtävistä sekä sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksesta. Kanta-Hämeen sote-rakenneuudistuksen valmistelua tukevasta hankkeesta voidaan tukea työskentelyä, joten valmistelusta ei esitetyssä laajuudessa synny kunnille ja kuntayhtymille ylimääräisiä kustannuksia.

 

Esivalmisteluvaiheen työskentelyn ohjausmalli

 

Esivalmisteluvaiheen työstä vastaavat valmistelutyöryhmän jäsenet. Valmistelutyöryhmän jäsenet vievät säännöllisesti suunnittelutyön käsiteltäväkseen edustamaansa organisaatioon.

 

Lisäksi valmistelutyöryhmä vie valmistellun aineiston säännönmukaisesti käsiteltäväksi kunnanjohtajakokouksiin. Pelastustoimen osalta valmistelutyö esitellään kunnanjohtajakokouksessa, joka toimii pelastustoimen neuvottelukuntana. Kanta-Hämeen sote-valtionapuhankkeiden poliittinen seurantaryhmä toimii valmistelutyön poliittisena seurantaryhmänä ennen väliaikaisen valmistelutoimielimen asettamista. Kuntavaalien jälkeen poliittisen seurantaryhmän kokoonpano päivitetään.

 

Tarvittava päätöksenteko esivalmistelun käynnistämiseksi

 

Kanta-Hämeen alueen hyvinvointialueen esivalmisteluvaiheen tehtävien toteuttamista varten Hämeen liitto pyytää alueen kuntia ja sote-kuntayhtymiä

 

1) osaltaan päättämään edellä esitetyn esivalmistelun käynnistämisestä samalla hyväksyen esitetyn esivalmisteluvaiheen työskentelyn ohjausmallin sekä

 

2) nimeämään edellä kuvattujen esivalmisteluvaiheen tehtävien toteuttamiseksi alueelliseen valmistelutyöryhmään jäsenen sekä jäsenelle varajäsenen. Jäsenistöllä tulisi olla riittävä asiantuntemus väliaikaisvalmisteluun liittyvistä tehtävistä. Kunnat ja kuntayhtymät voivat nimetä edustajansa myös useamman organisaation yhteisenä.

 

Hämeen liitto pyytää kuntia ja kuntayhtymiä tekemään päätöksen ja toimittamaan kuntien ja kuntayhtymien päätökset tiedoksi Hämeen liiton kirjaamoon osoitteeseen hameenliitto@hame.fi 15.3.2021 mennessä.

 

Lisätietoja: projektipäällikkö Niina Haake p. 040 8696436, niina.haake(at)hame.fi"

 

Hämeen liiton kirje on oheisaineistona.

 

Uuden lainsäädännön voimaantulo on vielä epävarmaa. Kaupungin edun arvioidaan kuitenkin puoltavan sen osallistumista uuteen lainsäädäntöön perustuvien toimenpiteiden valmisteluun samoin kuin edellisellä kerralla pyrittäessä uudistamaan sosiaali- ja terveydenhuollon lainsäädäntöä.

 

Esittelijä Kaupunginjohtaja

 

Päätösehdotus Kaupunginhallitus

1. hyväksyy kaupungin osalta edellä tarkoitetun esivalmistelun käynnistämisen ja esitetyn esivalmisteluvaiheen työskentelyn ohjausmallin

2. nimeää edellä kuvattujen esivalmisteluvaiheen tehtävien toteuttamiseksi alueelliseen valmistelutyöryhmään jäseneksi kaupunginjohtaja Jari Kesäniemen ja hänen varajäsenekseen kaupungin uuden talousjohtajan Timo Finningin siitä alkaen, kun hän aloittaa työskentelyn kaupungin palveluksessa.

 

Käsittely Keskustelun kuluessa jäsen Johanna Häggman ehdotti kaupunginjohtajan ehdotuksesta poiketen, että kaupunginhallitus nimeää valmistelutyöryhmään jäseneksi kaupungin uuden talousjohtajan Timo Finningin ja hänen varajäsenekseen kaupunginjohtaja Jari Kesäniemen. Jäsen Tapio Virtanen kannatti Häggmanin ehdotusta.

 

 Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen joutuvan äänestämään Häggmanin ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin toimittaa nimenhuutoäänestyksenä. Äänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla olivat puheenjohtaja Kaisa Lepola, jäsenet Jouko Haonperä, Ilkka Joenpalo, Sami Mattila, Minna Penttilä, Tarja Rajahalme-Tahvanainen ja Matti Uutela sekä varajäsen Lotta Saarenmaa. Jäsen Johanna Häggmanin ehdotuksen kannalla olivat hänen lisäkseen jäsenet Timo Norri ja Tapio Virtanen. Äänestyksen tuloksena puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 8 - 3 hyväksyneen kaupunginjohtajan ehdotuksen eli hylänneen Häggmanin ehdotuksen.  

 

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen.

 

 

KH 17.05.2021 § 158  

  

Valmistelija Kaupunginsihteeri

 

Eduskunta käsittelee edelleen hallituksen esitystä, joka koskee hyvinvointialueiden perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistusta koskevaa lainsää-däntöä.

 

Lakiehdotuksen mukaiset hyvinvointialueet perustettaisiin mah-dollisimman pian lakien hyväksymisen ja vahvistamisen jälkeen. Ensimmäiset aluevaalit toimitettaisiin muualla paitsi Helsingissä ehdotuksen mukaan 23.1.2022. Ensi vaiheessa hyvinvointialueiden väliaikaishallinto ja aluevaalien jälkeen valittujen aluevaltuustojen toiminnan käynnistymisen jälkeen hyvinvointialueet valmistelevat toiminnan organisoinnin sekä henkilöstö- ja omaisuussiirrot yhdessä kuntien ja kuntayhtymien kanssa siten, että sosiaali- ja terveydenhuollon, pelastustoimen sekä muiden erikseen säädettävien palvelujen ja tehtävien järjestämisvastuu siirtyisi hyvinvointialueille vuoden 2023 alusta.

 

Esitykseen sisältyvät lait on tarkoitettu tulemaan voimaan porrastetusti. Osa tulisi voimaan vuoden 2021 heinäkuun alusta ja osa vuoden 2022 maaliskuun alusta uusien aluevaltuustojen aloittaessa toimintansa. Viimeiset tulisivat voimaan vuoden 2023 alusta. Esitykseen liittyisi myös siirtymäaikoja. Uudistuksen voimaanpanolain on tarkoitus tulla vuoden 2021 heinäkuun alusta. Lisäksi hyvinvointialueesta annettavaa lakia sovellettaisiin osittain jo heti hyvinvointialueiden toimintaan.

 

Eduskunnan käsittelyssä olevan uudistuksen voimaanpanolain mukaan kaikkien väliaikaisen valmistelutoimielimen asettamiseen osallistuvien ei ole tarpeen saada edustajaansa toimielimeen. Jos alueella ei sovita väliaikaishallinnosta kahden kuukauden kuluessa lakien voimaantulosta, valtioneuvosto asettaa valmistelutoimielimen valtiovarainministeriön esityksestä. Ellei muuta sovita, valmistelutoimielimen kokoonpano on laissa säädetyn vähimmäiskoon suuruinen. Valtioneuvoston asettaessa valmistelutoimielimen hallinnon tuesta vastaa alueen suurin sai-raanhoitopiiri.

 

Valmistelutoimielimen asettaminen Kanta-Hämeen maakunnan kaupunkien, kuntien ja kuntayhtymien omin päätöksin edellyttää niiden kaikkien yksimielistä päätöstä. Yksimielisyys koskee kokoonpanoa ja toimielimen asettajaa. Kanta-Hämeessä sellaiseksi on ajateltu Hämeen liittoa.

 

Toimielimen asettaminen mahdollistaa valtion toimeenpanora-hoituksen. Ellei yksimielistä päätöstä saavuteta, valtioneuvosto asettaa ilmeisesti vähimmäiskoon mukaisen valmistelutoimielimen aikaisintaan kahden kuukauden kuluttua lain voimaantulosta. Toimielimen asettamisen viivästymisen on arvioitu aiheuttavan valmistelutoimille kovan kiireen. Vähimmäiskoko tarkoittaisi, että kunnista sekä perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueista olisi yhteensä seitsemän jäsentä, sairaanhoitopiiristä kaksi jäsentä, erityishuoltopiiristä jäsen ja alueen pelastustoimesta jäsen. Jäseniä olisi yhteensä 11. Lisäksi kaikilla olisi varajäsen.   

 

Hyvinvointialueista annettavassa laissa tarkoitetut hyvinvointialueet julkisoikeudellisina yhteisöinä pyritään perustamaan vuoden 2021 heinäkuun alusta. Tämän jälkeen vuoden 2022 alkuun asti hyvinvointialueen ylintä päätösvaltaa käyttäisi aloitusvaiheessa laissa tarkoitettu väliaikainen valmistelutoimielin ja vuoden 2022 maaliskuun alusta alkaen vaaleilla valittu aluevaltuusto. Hyvinvointialueen kuntien, perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueiden, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin ja alueen pelastustoimen on sovittava välittömästi lain voimaan tultua väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta ja siitä, mikä viranomainen asettaa valmistelutoimielimen.

 

Hämeen liitto on 19.4.2021 päättänyt voivansa toimia valmistelu-toimielimen asettajana ja hallinnollisen tuen antajana, jos näin maakunnassa halutaan. Se toivoo hallinnollisen tuen antajalla olevan puhe- ja läsnäolo-oikeus valmistelutoimielimen kokouksissa.  

 

Väliaikaisen valmistelutoimielimen erityisinä tehtävinä ovat voimaanpanolain mukaan:

 

1. yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy hyvinvointialueelle, selvittää hyvinvointialueille siirtyvä henkilöstö ja valmistella aluevaltuustolle ehdotukset henkilöstön siirtosuunnitelmaksi ja -sopimuksiksi

 

2. yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy hyvinvointialueelle osallistua hyvinvointialueille siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen

 

3. yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy hyvinvointialueelle osallistua hyvinvointialueille siirtyvien sopimusten ja näitä koskevien oikeuksien ja velvollisuuksien selvittämiseen

 

4. yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy hyvinvointialueille osallistua hyvinvointialueille siirtyvien hallinto- ja palvelutehtävien hoitamista tukevien tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittämiseen

 

5. yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy hyvinvointialueelle valmistella hyvinvointialueen toiminnan ja hallinnon järjestämistä; esimerkiksi

ehdotus hyvinvointialueen hallintosäännöksi, johtamisjärjestelmäksi sekä tuotantoja yhteistyörakenteiksi

 

6. yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy maakunnalle päättää hyvinvointialueen vuoden 2022 talousarviosta

 

7. yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy hyvinvointialueelle osallistua ensimmäisten aluevaalien järjestämiseen; esimerkiksi aluevaalilautakunnan asettamisen valmistelu

 

8. yhteistyössä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy hyvinvointialueelle valmistella muut hyvinvointialueiden toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat.

 

Tehtäväluettelo ei ole tyhjentävä. Tarkoituksena on, että väliai-kaisen valmistelutoimielimen tehtävät ovat luonteeltaan hyvinvointialueen hallinnon ja toiminnan valmistelutehtäviä tai siihen välittömästi liittyviä tehtäviä. Valmistelutoimielimen jäsenet on va-littava voimaanpanolain mukaisten organisaatioiden viranhaltijoista, joilla on hyvä asiantuntemus toimialansa hallinnosta ja toiminnasta.

 

Väliaikaisen valmistelutoimielimen jäsenen on tarvittaessa osallistuttava voimaanpanolain mukaisten tehtävien valmisteluun omalla asiantuntemuksellaan. Valmistelutoimielimeen valitut pysyvät virkasuhteessa edellä tarkoitettuihin organisaatioihin ja heidät vapautetaan varsinaisista tehtävistä siten, että he voivat toimia valmistelutoimielimessä. Heidän työnantajavelvoitteistaan vastaavat tänä aikana kuitenkin ne organisaatiot, joihin he ovat virkasuhteessa.

 

Toimielimen jäsenet käyttävät toimielimessä itsenäisesti toimivaltaansa, eivätkä he ole tässä tehtävässä työnantajansa edunvalvojia, vaan vastaavat hyvinvointialueen perustamisen täytäntöönpanosta ja yleisestä edusta.

 

Hämeen liiton maakuntahallitus on valmisteluryhmän esityksestä päättänyt pyytää Kanta-Hämeen voimaanpanolain mukaisia tahoja päättämään väliaikaisen valmistelutoimielimen asettajaorganisaatiosta ja väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta sekä nimeämään toimielimen jäsenet.

 

Valmisteluryhmä päätti kokouksessa 7.5.2021 esittää 13-jäsenen ja varajäsenen suuruisen valmistelutoimielimen kokoonpanoksi seuraavaa:

 

- Hämeenlinnalla kaksi jäsentä ja varajäsentä

- Janakkalalla jäsen ja Hattulalla varajäsen

- Riihimäellä jäsen ja Lopella varajäsen

- Hausjärvellä jäsen ja Riihimäellä varajäsen

- Forssalla jäsen ja varajäsen

- Jokioisilla jäsen ja Tammelalla varajäsen

- Humppilalla ja Ypäjällä yhteensä jäsen ja varajäsen kuntien so-piman mukaisesti

- Kanta-Hämeen sairaanhoitopiirillä kaksi jäsentä ja varajäsentä

- Kanta-Hämeen pelastuslaitoksella jäsen ja varajäsen

- Eteva-erityishuoltopiirillä jäsen ja varajäsen

- Riihimäen seudun terveydenhuollon kuntayhtymällä jäsen ja Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymällä varajäsen

 

Esityksen mukaan kaikilla kunnilla on joko varsinainen jäsenyys tai varajäsenyys. Paikkajaon kunkin seudun kunnat neuvottelevat keskenään.

 

Varajäsenillä on kokouksissa läsnä- ja puheoikeus myös varsinaisen jäsenen osallistuessa kokoukseen. Lisäksi henkilöstöllä on kolme edustajaa ja varaedustajaa puhe- ja läsnäolo-oikeuksin. Lisäksi hallinnollista tukea antavan viranomaisen eli Hämeen liiton edustaja on kokouksissa asiantuntijajäsenenä.

 

Valmisteluryhmä esitti väliaikaisen valmistelutoimielimen asettavan väliaikaisvalmistelulle poliittisen seurantaryhmän.

 

Väliaikaisen valmistelutoimielimen asettaminen edellyttää edellä todetun mukaisesti kokoonpanoa ja asettajaa koskevia yksimielisiä päätöksiä. 

 

Valtio rahoittaa asetetun väliaikaisen toimielimen toiminnan. Ellei toimielintä aseteta, rahoitus ei kata kaikkia kustannuksia.    

 

Valmisteluryhmä pyytää kaikkia kuntia neuvottelemaan seutujen kuntien paikkajaon keskenään sekä ilmoittamaan neuvottelunsa tulokset ja toimielimeen nimettävät jäsenet Hämeen liitolle. Valmistelutoimielimen kokoonpanossa otetaan huomioon tasa-arvolaki.

 

Toimielimen toimikauden aikana voi tulla jäsenten vaihdoksia. Uuden jäsenen tulee täyttää asettamispäätöksen kriteerit.

 

Hämeen liitto pyytää Kanta-Hämeen tulevan hyvinvointialueen voimaanpanolain mukaisia tahoja eli kaupunkeja, kuntia sekä sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymiä 

- päättämään väliaikaisen valmistelutoimielimen asettajaorgani-saatioksi Hämeen liiton

- hyväksymään väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanon

- nimeämään toimielimen jäsenistön omalta osaltaan tasa-arvolaki huomioon ottaen.

 

Päätökset pyydetään toimittamaan Hämeen liitolle viimeistään 20.5.2021 ehdollisina siten, että ne tulevat voimaan hallituksen esityksen (HE 241/2020 vp) mukaisen voimaanpanolain tullessa voimaan ja ovat voimassa enintään 31.12.2021 saakka, mikäli lakien voimaantulo viivästyy.

 

Neuvotteluissa muiden kuin Forssan seudun kuntien edustajat ovat olleet valmisteluryhmän ehdottaman valmistelutoimielimen kokoonpanon kannalla.

 

Neuvotteluissa ehdotettu kokoonpano antaisi kaupungille ja seudun kunnille laajan edustuksen verrattuna valtioneuvoston päättämään kokoonpanoon. Neuvotteluissa ehdotettuun kokoonpanoon sisältyvä varajäsenten oikeus osallistua kokouksiin ja käyttää puheenvuoroja varsinaisten jäsenten ohella tekisi tästä kokoonpanosta kaikille olennaisesti lakisääteistä kokoonpanoa paremman.

 

Neuvottelussa ehdotetussa kokoonpanossa ei ole olennaista, onko kunta valmistelutoimielimen jäsen vai varajäsen. Varajäsentenkin mukanaolo kokouksissa takaisi kaikille kunnille mahdollisuuden esittää niille tärkeät näkökohdat kokouksessa ilman välikäsiä. Valmistelutoimielimen olisi perusteltua pyrkiä päätöksenteossaan mahdollisimman laajaan yksimielisyyteen. Toimielimen velvollisuus olisi pyrkiä ottamaan niin varsinaisten jäsenten kuin varajäsentenkin perustellut näkökannat päätöksenteossa huomioon. Tarvittaessa kokouksen varsinaisten jäsenten olisi huolehdittava varajäsenten ehdotusten tuomisesta päätöksentekoon. Siinä kaupunki ja seudun kunnat tekisivät yhteistyötä.

 

Kaupunkien, kuntien ja kuntayhtymien yhtäpitävien päätösten perusteella alkava valmistelutoimielimen toimikausi olisi valtioneuvoston päätökseen perustuvaa toimikautta pidempi. Lisäaika mahdollistaisi asioiden laajan valmistelun ja parantaisi valmistelun laatua. 

 

Asiaa arvioitaessa on syytä huomata edellä oleva luonnehdinta, että toimielimen jäsenet käyttävät toimielimessä itsenäisesti toimivaltaansa eivätkä ole tässä tehtävässä työnantajansa edunvalvojia vaan vastaavat hyvinvointialueen perustamisen täytäntöönpanosta ja yleisestä edusta. 

 

Valmisteluryhmässä linjattu valmistelutoimielimen kokoonpano olisi edellä selostetuin perustein Forssan kaupungin ja seudun kuntien yhteinen etu. Sen toteutumista ei pitäisi vaarantaa, vaan se tulisi hyväksyä. Jäsenet tulisi nimetä valmisteluryhmän esityksen mukaisesti. Mahdolliset päinvastaiset näkökannat perustunevat erehdykseen tai väärinkäsitykseen.       

 

Kaupunginhallituksen on kaupungin edun mukaista viipymättä kaupungin puolesta hyväksyä valmistelutoimielimen kokoonpano valmisteluryhmän esityksen mukaisena sekä nimetä valmistelutoimi-elimeen jäsen ja varajäsen. Myönteisen kannanoton perusteella kaupungin edustajat voisivat tarvittaessa neuvotella seudun kuntien edustajien kanssa siitä, miten kaupungin ja kuntien yhteinen etu voi toteutua asiassa. Yhteinen etu on, että valmistelutoimielimen kokoonpano on valmisteluryhmän ehdotuksen mukainen ja että valmistelutoimielimen toiminta alkaa mahdollisimman pian.

 

Hämeen liitto odottaa saavansa kaupungin kannanoton tietoonsa viimeistään torstaina 20.5.2021, joten asia tulisi saada ratkaistuksi tässä kokouksessa. 

 

Esittelijä Kaupunginjohtaja

 

Päätösehdotus Kaupunginhallitus kaupungin puolesta

1. päättää Hämeen liiton toimivan väliaikaisen valmistelutoimielimen asettajaorganisaationa

2. hyväksyy väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanon valmisteluryhmän esityksen mukaisena

3. nimeää väliaikaisen valmistelutoimielimen jäseneksi kaupun-ginjohtaja Jari Kesäniemen ja hänen varaedustajakseen talous-johtaja Timo Finningin   

4. määrää edellä olevat päätöksensä tulemaan voimaan hallituksen esityksen (HE 241/2020 vp) mukaisen hyvinvointialueiden perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistusta koskevan lainsäädännön voimaanpanolain tullessa voimaan ja tämän määräyksen olemaan voimassa enintään 31.12.2021 saakka, mikäli lain voimaantulo viivästyy.

 

Käsittely Keskustelun kuluessa varajäsen Sirkka-Liisa Anttila ehdotti kaupunginjohtajan ehdotuksesta poiketen, että valmistelutoimielimen kokoonpanon valmistelua jatketaan viemällä asia seutuneuvostoon keskusteltavaksi ja hakemalla seudullisesti yhteinen ehdotus valmistelutoimielimen varsinaisen jäsenyyden saamiseksi kaikille seudun kunnille ja Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymälle.

 

Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen joutuvan äänestämään Anttilan ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Puheenjohtajan esityksestä äänestys päätettiin toimittaa nimenhuutoäänestyksenä. Äänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotuksen kannalla olivat puheenjohtaja Kaisa Lepola sekä jäsenet Jouko Haonperä, Ilkka Joenpalo, Jaana Lähteenkorva, Minna Penttilä, Tarja Rajahalme-Tahvanainen ja Matti Uutela. Varajäsen Sirkka-Liisa Anttilan ehdotuksen kannalla olivat hänen lisäkseen jäsenet Sami Mattila, Timo Norri ja Tapio Virtanen. Äänestyksen tuloksena puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen äänin 7 - 4 hyväksyneen kaupunginjohtajan ehdotuksen.

 

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen.

 

Varajäsen Sirkka-Liisa Anttila ilmoitti päätöksestä eriävän mielipiteensä. Sen perustelut ovat seuraavat:

 

Hyvinvointialueen rakentamisen kivijalkaa ollaan valmistelemassa VATEN toimesta. Tämän kivijalan rakentamisessa erittäin tärkeää on kaikkien seudun kuntien ja HYKYN olla samalla viivalla varsinaisena jäsenenä yhdessä rakentamassa hyvinvointialueen toimintaa. VATE valmistelee kaiken muun valmiiksi paitsi ei hyvinvointialueen palveluverkkoa.

 

Tästä syystä ehdotimme tämän asian valmistelun jatkamista vielä seudullisesti aivan kuten VATEN valmistelun ohjeissa on esitetty. Nyt seudullista valmistelua ei ole tehty vaan Forssan kaupunki on Hämeenlinnan ja maakuntaliiton kanssa vetämässä ns. välistä.

 

Seudullinen yhteistoiminta on erittäin tärkeää hyvinvointialueen rakentamisessa turvataksemme seudullemme korkeatasoiset SOTE-palvelut jatkossakin. Siksi seudun viiden kunnan yhteisen tahtotilan rakentamiseen pitää jatkossa panostaa yhdessä. Tarvitaan luottamuksen rakentajia seutumme yhteisen tahtotilan löytämiseksi.

 

VATEN rakentamiseen on aikaa. Jos heinäkuun alussa laki tulee voimaan, on siitä alkaen 2 kk aikaa rakentaa yhteistyöllä VATEA.

 

 

Ptk tark.

 

 


Edellinen asia | Seuraava asia Muutoksenhakuohje Kokousasia PDF-muodossa