Kaupunginhallitus
Esityslista 20.04.2026/Asianro 95

243/01.02.00.05/2026

KH 20.04.2026     

Valmistelija Hallintojohtaja Hanna Saarni, puh. 040 573 6133, hanna.saarni@forssa.fi

Ansionmenetyskorvausperusteiden määräytyminen

Ansionmenetyskorvausten perusteista määrätään hallintosäännön 187 §:ssä. Sen mukaan luottamushenkilölle maksetaan korvausta ansionmenetyksestä sekä kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä. Korvausta maksetaan vain sellaisen ansiotulon menetyksestä, josta luottamushenkilö saa pääasiallisen toimeentulonsa. Korvaus maksetaan kultakin alkavalta tunnilta, enintään kahdeksalta tunnilta vuorokaudessa. Korvauksen määrä enintään 55 euroa/tunti.

Luottamushenkilön tulee esittää ansionmenetyksestä työnantajan todistus, josta on käytävä ilmi, että luottamustoimen hoitamiseen käytetty aika olisi ollut korvauksen hakijan työaikaa ja että hänelle ei makseta siltä ajalta palkkaa. Elinkeinonharjoittajien tulee antaa vastaava kirjallinen selvitys ja vakuutus ansionmenetyksen ja luottamustoimen vuoksi aiheutuneiden kustannusten määrästä. Selvitystä ei kuitenkaan vaadita, jos korvattava ansionmenetys on alle 10 euroa/ tunti. Luottamushenkilön tulee tällöin kuitenkin antaa kirjallinen vakuutus ansiomenetyksen ja luottamustoimen vuoksi aiheutuneiden kustannusten määrästä. Muista kustannuksista on esitettävä hyväksyttävä selvitys.

Luottamustehtävien hoitamiseen katsotaan ansionmenetyksen korvauksia laskettaessa kuuluvan kokousaika mahdollisine kokoustaukoineen. Lisäksi ansiomenetyskorvausta maksetaan kokouksessa päätettäviin asioihin liittyen järjestetyistä iltakouluista tai vastaavista tilaisuuksista sekä erikseen päätettävistä muista tilaisuuksista.

 Luottamushenkilön tehdessä työtä, jossa vapaan saaminen edellyttää palkatonta vapaata koko työvuorosta, luottamushenkilölle korvataan ansionmenetys koko työvuoron ajalta. Ansionmenetys ja tarve koko päivän vapaalle tulee ilmetä työnantajan todistuksesta. 

Ansionmenetyksen ja luottamustoimen vuoksi aiheutuneiden kustannusten korvaushakemus on esitettävä, mikäli mahdollista, kahden kuukauden kuluessa sille henkilölle, jolle voimassa olevien määräysten mukaan kuuluu laskun hyväksyminen. 

Ansionmenetyskorvaushakemus 11.6.2025 kaupunginhallituksen ja -valtuuston kokouksista 

Ansiomenetyskorvausta on haettu seuraavilta päiviltä kahdeksan tunnin ajalta, koska hakemuksen mukaan Lähteenkorva ei ole voinut osallistua yrityksen päivittäiseen toimintaan seuraavina ajankohtina (suluissa täydennettynä kokous ja sen kesto):

13.1. (Kaupunginhallitus klo 17–18.10)

27.1. (Kaupunginhallitus klo 17–17.42)

3.2. (Kaupunginhallitus klo 17–18.47)

10.2. (Kaupunginvaltuusto 18–19.16)

17.2. (Kaupunginhallitus klo 17–19.04)

10.3. (Kaupunginhallitus klo17–18.38)

24.3. (Kaupunginhallitus klo 17–17.55) 

31.3. (Kaupunginhallitus klo 17–18.01)

12.5. (Kaupunginvaltuusto klo 19–20.44)

Muiden kuin 12.5. olleen kokouksen osalta hakemus on saapunut myöhässä.

Kirjallisessa hakemuksessa on haettu ansionmenetyskorvauksia Forssan Yrityskehitys Oy:n hallituksen puheenjohtajan ominaisuudessa käydyistä neuvotteluista, mutta näiden osalta Lähteenkorva on suullisesti perunut hakemuksensa.

Hakemuksessa ansionmenetys on esitetty sekä tuntipalkasta että saamatta jääneistä bonuksista. Hallintosäännön 187 §:n mukaan korvausta maksetaan vain sellaisen ansiotulon menetyksestä, josta luottamushenkilö saa pääasiallisen toimeentulonsa, joten ansionmenetyskorvausta ei makseta oletusarvoisesti saamatta jääneistä bonuksista.

Ansionmenetyskorvaushakemus 13.11.2025             kaupunginhallituksen ja -valtuuston kokouksista

Ansiomenetyskorvausta on haettu seuraavilta päiviltä kahdeksan tunnin ajalta, koska hakemuksen mukaan Lähteenkorvan työ on matkatyötä, joka ei mahdollista työvuorojen lyhentämistä tai siirtämistä siten, että osallistuminen luottamustoimen kokouksiin onnistuisi työpäivän päätteeksi (suluissa täydennyksenä kokouksen kesto):

11.8. kaupunginhallitus  (klo 17-18.29)

18.8. kaupunginvaltuusto (klo 18-18.40)

25.8. kaupunginhallitus (klo 17-17.59)

1.9. kaupunginhallitus (klo 17-18.35)

8.9. kaupunginvaltuusto (klo 18-18.40)

15.9. kaupunginhallitus (klo 17-18.24)

22.9. kaupunginhallitus (klo 17-19.18)

29.9. kaupunginhallitus (klo 17-17.54)

6.10. kaupunginvaltuusto (klo 18-18.32) + talousarvion valmistelu

13.10.2025 kaupunginhallitus (klo 17.04-18.40)

20.10. kaupunginhallitus (klo 15-16.33) + valtuusto (klo 18-18.18)

3.11. kaupunginhallitus (klo 17-18.41)

Kokousten 11.8, 18.8, 25.8, 1.9 ja 8.9. olleiden kokousten osalta hakemus on saapunut myöhässä.

Hakemusten perustelut

Ansiomenetyskorvauksia haetaan kokonaisilta työpäivältä, koska Lähteenkorva ei hakemuksen ja työnantajan antaman todistuksen (11.6.2025) mukaan ole voinut suoriutua yrityksen POP UP-päivistä, eikä päiviltä ole maksettu palkkaa, työkorvausta tai muuta korvausta yritykseltä. 

13.11.2025 toimitetussa hakemuksesta todetaan, että Lähteenkorvan työ on luonteeltaan matkatyötä, joka ei mahdollista työvuorojen lyhentämistä tai siirtämistä siten, että osallistuminen luottamustoimen hoitamiseen onnistuisi työpäivän päätteeksi. Työmatkojen vuoksi työvuoroa ei ole voitu toteuttaa kokouspäivänä. Tämän vuoksi Lähteenkorva on hakemuksen mukaan ollut palkattomalla vapaalla koko työvuoron (8 tuntia).

Hallintosäännön 187 §:ssä todetaan, että luottamushenkilön tehdessä työtä, jossa vapaan saaminen edellyttää palkatonta vapaata koko työvuorosta, luottamushenkilölle korvataan ansionmenetys koko työvuoron osalta. Sana työvuoro viittaa lähtökohtaisesti vuorotyötä tekeviin henkilöihin ja tilanteisiin, jossa työnantajilla ei ole mahdollista järjestää sijaista osaksi työvuoroa. Toiselle paikkakunnalle suuntautuva työmatka on pikemminkin katsottava työesteeksi, jolloin luottamushenkilön on mahdollista kutsua kokoukseen varajäsen.

Lisäksi hallintosäännössä todetaan, että luottamushenkilön tulee esittää ansionmenetyksestä työnantajan todistus, josta on käytävä ilmi, että luottamustoimen hoitamiseen käytetty aika olisi ollut korvauksen hakijan työaikaa ja että hänelle ei makseta siltä ajalta palkkaa. Pykälää on luettava kokonaisuutena eli silloinkin, kun luottamushenkilön on pyydettävä vapaata koko työvuorosta vapaan saadakseen, on kokouksen osuttava työvuoron sisälle tai ainakin osittain sen ajalle. Tässä tapauksessa kokousaika ei ole ollut työaikaa miltään osin, vaan työn suorittamispaikan etäisyys on aiheuttanut esteen osallistua kokoukseen.

Forssan kaupungin hallintosääntö § 138 mahdollistaa osallistumisen toimielimen kokoukseen myös etäyhteyksin puheenjohtajan luvalla. 10.12.2025 antamassaan vastineessaan Lähteenkorva on todennut, että ei voi hyväksyä ehdotusta, jonka mukaan osallistuisi hallituksen kokouksiin etäyhteydellä sillä perusteella, että hänen siviilityönsä on matkatyötä ja kaupungille voisi syntyä ansionmenetyskorvauksia.

Lisäselvitykset

Lähteenkorvalta on pyydetty seuraavia lisäselvityksiä 26.1.2025 mennessä:

- Palkkakuitit, joista ilmenee, että ko. päiviltä on tosiasiallisesti pidätetty palkka.

- Selvitys paikkakunnista, jossa työskentely ko. päivinä olisi tapahtunut. 

Lisäselvityksessä pyydettyjä tietoja ei ole toimitettu.

Erimielisyys

Asian ratkaisusta on muodostunut erimielisyys, jolloin toimivalta asian ratkaisemista hallintosäännön 190 §:n mukaan on kaupunginhallituksella.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kesäniemi Jari, p. 03 4141 5260

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää olla maksamatta haettuja ansionmenetyskorvauksia, koska ansionmenetyskorvaukset eivät koske aikaa, joka olisi ollut Lähteenkorvan työaikaa.

Päätös