Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 15.12.2025/Pykälä 376

364/00.04.00/2025

KH 15.12.2025 § 376  

Valmistelija Sivistysjohtaja Jarmo Pynnönen, 050 5965155, jarmo.pynnonen@forssa.fi

TyöHämeen työllisyysalueen kunnat ovat hyväksyneet Kuntien sopimuksen TyöHämeen työllisyysalueesta vuonna 2023. Työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain 13 §:n mukaan työllisyysalueen muodostavien kuntien tulee sopia työvoimapalveluiden ja niihin liittyvien tehtävien järjestämisestä yhteistoiminnassa. Palveluiden järjestämisessä ja tuottamisessa on otettava huomioon yhteistoiminnassa mukana olevien kuntien toiminta, työllisyysalueen väestörakenne, asiakkaiden palvelun tarve sekä muut palvelujen antamista koskevat olosuhteet.

Kuntalain 49 §:n mukaan kunnat ja kuntayhtymät voivat sopimuksen nojalla hoitaa tehtäviään yhdessä. Kuntien julkisoikeudellisen yhteistoiminnan muotoja ovat yhteinen toimielin, yhteinen virka, sopimus viranomaistehtävän hoitamisesta ja kuntayhtymä. TyöHämeen työllisyysalueen järjestäminen perustuu kuntalain 51 §:n mukaiseen vastuukuntamalliin. Hämeenlinnan kaupunki toimii vastuukuntana TyöHämeen työllisyysalueella.

Kustannustenjako

TE-palveluiden siirto kuntiin muodostaa kunnille uuden lakisääteisen valtionosuustehtävän. Kuntien kasvavat kustannukset korvataan laskentahetkellä täysimääräisesti valtionosuuksina, jotka maksetaan jokaiselle kunnalle. Valtionosuudet määräytyvät työikäisen väestön, laajan työttömyyden sekä vieraskielisten määrän perusteella. Koska työikäisen väestön määrä jatkossa laskee, tarkoittanee se tulvaisuudessa rahoituksen euromääräisen tason laskua. Laajan työttömyys sisältää työttömät, työvoimapalveluiden piirissä olevat sekä palkkatuella työskentelevät. Vieraskielisyyden perusteella korvataan työttömien kotokoulutuksen kustannuksia. Palveluiden valtionosuuden suuruus päivitetään vuosittain valtionosuuslaskelmien yhteydessä.

Työttömyysetuuskulut ja korvaukset:

Kuntien rahoitusvastuu laajeni työllisyyspalveluiden siirron yhteydessä. Rahoitusvastuu alkaa 100 päivän työttömyyden jälkeen portaittain. Työttömyysetuuskulujen laajentumisen osalta valtio korvaa lisääntyvät kustannukset valtionosuuksina. Korvaus on kuntakohtainen ja kiinteä valtionosuuden lisäys. Valtion kannustinmalli säilyy ennallaan työttömien määrästä riippumatta. Korvausta korotetaan vuosittain kansaneläkeindeksillä. Kuntien välinen sopimus on nähtävänä liitteessä.

Valtionrahoituksen käyttö työllisyysalueen rahoittamiseksi:

TyöHämeen jäsenkunnat ovat sopineet, että työvoimapalveluiden siirtymiseen tuleva valtionosuus kohdennetaan kahden vuoden siirtymäajalla TyöHämeen palveluiden tuottamiseen. Alustavasti on suunniteltu, että siirtymäkauden jälkeen jäsenkuntien rahoitus koostuu kiinteästä osuudesta, johon sisältyvät henkilöstökulut, vuokrat, koneet, kalusto sekä palveluiden tuottamiseen vaadittavat tukipalvelut. Lakisääteisten palveluiden rahoitus perustuu hankintoihin sekä palkkatuen ja starttirahojen myöntämiseen. Kustannukset kohdistetaan asiakkaittain kuntakohtaisesti. Tämä malli määritellään toisen toimintavuoden aikana (vuonna 2026). Valmistelu tehdään yhdessä jäsenkuntien kanssa. TyöHäme laskuttaa jäsenkuntien saamat työllisyyspalveluiden kuntasiirtoon liittyvät valtionosuudet.

Tehokkaat ja vaikuttavat työllisyydenhoidon palvelut sekä aktiivinen kuntien elinvoimatyö mahdollistavat työttömyysetuuskulujen pienentymisen. Työttömyysetuuskulujen säästöt jäävät kuntiin ja mahdollistaa säästyvien työttömyyskorvauksien käyttämisen kuntien elinvoiman kehittämiseen.

TyöHämeen alueen kunnat ovat yhdessä valmistelleet kustannusten jakoon liittyvän liitteen, jolla tarkennetaan kuntien rahoitusvastuuta sidotuista kustannuksista kalenterivuoden ja sitä seuraavien vuosien sidontojen osalta, mikäli joku TyöHämeen työllisyysalueen kunnista päättäisi irtisanoutua.

Liitteellä tarkennetaan Kuntien välistä sopimusta, jossa sopimuksen päättymistilanteessa sidotut kustannusvaikutukset siirtyvät sopimuksen päättymisen yhteydessä sopimuksen irtisanojalle sen mukaisesti, miten ko. kustannukset kohdistuvat kunnan asukkaisiin. Kuntien välisen sopimuksen kohta 2.14 Sopimuksen voimassaoloaika ja irtisanominen:

"Mikäli jokin jäsenkunta irtisanoo tämän sopimuksen, se vastaa kaikista työllistämispalveluiden ja työllistämistä tukevien palveluiden irtisanomista seuraavien vuosien sidotuista kustannuksista, jotka ovat voimassa/sidottuna sopimuksen päättymispäivänä. Työllisyyspalveluiden vastuukunta laatii sidotuista kustannuksista erillisen laskelman sopimuksen päättymispäivän tilanteesta."

"Sopimuksen irtisanonut jäsenkunta ottaa vastatakseen kaikki sidotut kustannukset omalla kustannuksellaan viimeistään sopimuksen päättymispäivää seuraavana arkipäivänä. Neuvottelut erillisestä sopimuksesta tulee käydä irtisanomisaikana ja ennen sopimuksen päättymistä. Mikäli erillisestä sopimuksesta ei päästä sopuun, noudatetaan yllä kuvattua menettelyä."

Hämeenlinnan kaupunginhallituksen työllisyysjaosto esittää kunnille, että kunnat hyväksyvät liitteen osaksi Kuntien välistä sopimusta

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kesäniemi Jari, p. 03 4141 5260

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää hyväksyä edellä mainitun liitteen osaksi Kuntien välistä TyöHämeen työllisyysaluetta koskevaa sopimusta.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.