Ympäristölupalautakunta
Esityslista 09.12.2025/Asianro 76

567/11.01.00.00/2020

YMPLA 09.12.2025     

Valmistelija ympäristöpäällikkö Niina Salminen-Åberg,

 p. 0505640009, niina.salminen@forssa.fi

Vaasan hallinto-oikeus varaa tilaisuuden antaa kirjallisen vastineen Suomen Erityisjäte Oy:n tekemästä valituksesta. Valitus koskee Etelä-Suomen aluehallintoviraston 11.6.2025, nro 190/2025, antamaa päätöstä lämpöenergian varastoimiseksi Kiimassuon kaatopaikalla Forssassa. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on ratkaisussaan hylännyt Suomen Erityisjäte Oy:n koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen.

Valituksessa vaaditaan, että päätös kumotaan ja palautetaan uuteen käsittelyyn Etelä-Suomen aluehallintovirastoon koetoimintailmoituksen hyväksymistä ja mahdollisten koetoimintaa koskevien määräysten antamista varten.

Koetoiminnan tarkoituksena oli valittajan mukaan suunnitella koerakenne, jonka tavoitteena on selvittää kaatopaikkatäyttöjen hyötykäyttöpotentiaalia lämpöenergian varastoinnissa sisältäen energiavaraston tekninen ja taloudellinen toteutettavuus, energian varastointipotentiaali sekä energiavaraston välilliset sekä välittömät ympäristövaikutukset.

Valituksessa todetaan, että aluehallintoviraston perustelut ovat virheelliset seuraavin perustein:

-          Koerakenne saattaa aiheuttaa tarpeettomasti riskejä kaatopaikan vakavuudelle ja rakenteille.

-          Ilmoituksen mukainen toiminta lisää osaltaan kaatopaikkaveden määrää, kun toiminnassa käytetty vesi johdetaan toiminnan loppuvaiheessa jätetäyttöön.

-          Ilmoituksen mukainen toiminta ei liity kaatopaikkatoimintaan, eikä ilmoituksessa esitetyssä jätteiden hyödyntämisessä ole kyse kaatopaikka-asetuksen 13 §:n tarkoittamista tilanteista, joissa jätteiden sijoittaminen kaatopaikalle olisi loppusijoituksen lisäksi hyväksyttävää.

-          Ilmoituksen mukainen toiminta ei sovellu toteutettavaksi kaatopaikalla eikä jätteiden käyttäminen ilmoituksen mukaisessa toiminnassa ole jätteen hyödyntämistä. Aluehallintoviraston näkemyksen mukaan ilmoituksen mukainen koeluonteinen toiminta ja etenkin täyden mittakaavan lämpöakku tulisi sijoittaa johonkin muuhun soveltuvaan ympäristöön. Mahdolliset riskit olisivat parhaiten hallittavissa allasmaisessa rakenteessa.

Oheismateriaali: Suomen Erityisjäte Oy:n valitus.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö

Päätösehdotus Ympäristölupalautakunta antaa Vaasan hallinto-oikeudelle Suomen Erityisjäte Oy:n valituksesta, diaarinumero 964/2025, seuraavan vastineen:

Kun Vaasan hallinto-oikeus arvioi valitusta ja tekee ratkaisun, tulisi hakijalta saada tarkennusta seuraaviin seikkoihin:

Aluehallintoviraston päätöksessä tuodut perustelut ovat aiheellisia ja kuvastavat haetun koetoiminnan riskejä. Jos päätös kumotaan ja palautetaan uudelleen käsittelyyn, pitäisi ennen uutta päätöstä hakemusta tarkentaa useilta kohdin.

Koerakenteessa käytettävä alueen normaaleista toiminnoista peräisin oleva lämmin, noin 80 °C, talousvesi saattaa huuhtoa lämpöakun jätetäytöstä aineita, joita ei normaalisti synny kaatopaikkavesiin. Lisäksi varastoitava lämpö voi vaikuttaa varastointirakenteiden sekä kaatopaikan pohjarakenteissa käytettävien materiaalien kestävyyteen.
Esitetyn kokoluokan koetoimintaa kyseisellä kaatopaikalla ei voida toteuttaa turvallisesti ennen kuin edellä mainitut riskit on arvioitu etukäteen. Koetoiminnan aikana havaitut kielteiset muutokset saattavat aiheuttaa merkittävää haittaa sekä kaatopaikalle, että päästöjä hulevesiin.

Kaatopaikalla esitettyä koetoimintaa ei tue se, että lämpöakun eristerakenteissa ja sisällä käytettäisiin kevytsoraa. Väite, että rakentamisessa ja purkamisessa syntyvälle kevytsoralle ei löytyisi muuta hyödyntämiskohdetta, kuin kaatopaikan loppusijoitus, ei ole uskottava.

Päätös