Tarkastuslautakunta
Esityslista 14.10.2025/Asianro 61

422/02.02.02/2024

TARLA 05.05.2025 § 37 

Valmistelija Puheenjohtaja

Tarkastuslautakunnan on kuntalain 121 §:n mukaan valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet.

Valtuusto on hyväksynyt, että valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisen arvioinnin lisäksi lautakunta tutustuu painopistejaotuksen mukaisesti kaupunkiorganisaation palvelutoimintaan pyrkien varmistamaan sen taloudellisuudesta, tehokkuudesta ja tarkoituksenmukaisuudesta.

Tarkastuslautakunnan arviointikertomus liitetään pöytäkirjaan.

Esittelijä Puheenjohtaja

Päätösehdotus Tarkastuslautakunta

1.antaa arviointikertomuksen valtuustolle tiedoksi ja ehdottaa, että valtuusto pyytää kuntalain mukaisesti kaupunginhallitukselta lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta, viimeistään 30.9.2025.

2.  tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa.

Käsittely Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtaja Tapio Nieminen ilmoitti yhdyskuntalautakunnan varapuheenjohtajana olevansa esteellinen arvioimaan yhdyskuntalautakunnan alaista toimintaa ja hän oli poissa kokouksesta ko. kohtaa käsiteltäessä. Tarkastuslautakunnan jäsen Karri Mäkelä ilmoitti olevansa ympäristölupalautakunnan jäsenenä esteellinen arvioimaan ympäristölupalautakunnan alaista toimintaa ja hän oli poissa kokouksesta ko. kohtaa käsiteltäessä.

Päätös Tarkastuslautakunta päätti yksimielisesti

1.antaa arviointikertomuksen valtuustolle tiedoksi ja ehdottaa, että valtuusto pyytää kuntalain mukaisesti kaupunginhallitukselta lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta, viimeistään 30.9.2025.

2. oikeuttaa puheenjohtajan tekemään arviointikertomukseen pieniä teknisluonteisia tarkistuksia ja korjauksia

3.  tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa.

KV 12.05.2025 § 54 

Tarkastuslautakunta

Päätösehdotus Valtuusto merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi ja pyytää kuntalain mukaisesti kaupunginhallitukselta lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta, viimeistään 30.9.2025.

Päätös Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen.

KH 16.06.2025 § 210 

Valmistelija Hallintojohtaja Hanna Saarni, puh. 040 573 6133, hanna.saarni@forssa.fi

Tarkastuslautakunta on hallituksen, keskushallinnon ja keskusvaalilautakunnan osalta esittänyt seuraavat suositukset vuoden 2024 arviointikertomuksessaan:

Kaupunginhallitus ja keskushallinto:

1.      Hankinnoissa puuttuu järjestelmällinen sisäinen valvonta. Suosittelemme kehittämään hankintojen sisäistä valvontaa tilintarkastajan huomioiden mukaiseksi.

2.      Sidosyksiköiden hallitustyöskentelyä voisi kehittää vaatimalla kaupungin nimeämiltä hallituksen jäseniltä, tarvittaessa kaupungin kustantamana, esimerkiksi hyväksytty hallituksen jäsen -tutkinnon.

Keskusvaalilautakunta:

Ei uusia suosituksia.

Tarkastuslautakunnan väliraportissa 14.1.2025 on todettu kaupungin hankintaprosessia koskevina havaintonja ja johtopäätöksinä seuraavasti: “Hankintaosaamisesta tulee huolehtia riittävällä ohjeistuksella ja koulutuksella. Hankintalain ja sisäisten ohjeiden noudattamisen varmistamiseksi tulee järjestää riittävä sisäinen valvonta. Sisäinen valvonta voi olla esimerkiksi hankintoja tekevien henkilöiden esihenkilöiden suorittamat tarkastukset tehtyihin hankintapäätöksiin.”

Esittelijä Vs. kaupunginjohtaja Finning Timo

Päätösehdotus Kaupunginhallitus

1. merkitsee tiedokseen arviointikertomuksen vuodelta 2024

2. toteaa tarkastuslautakunnan huomion 1 osalta, että kaupungilla on käytössä hankintaohje sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohje. Hankintaosaamista kehitetään tarjoamalla koulutusta tarpeen mukaan. Lisäksi kaupungin käytössä olevassa verkkokoulutuspalvelussa on jatkuvasti tarjolla laajasti ajantasaista ja ajankohtaista hankintakoulutusta. Yhteistyössä seudun kuntien kanssa on suunniteltu järjestettävän yhteistä hankintakoulutusta. Kaupungin hankintapäätökset menevät aina tiedoksi toimialajohtajille ja toimielimille.

3. toteaa tarkastuslautakunnan huomion 2 osalta, että syksyllä 2025 on tarkoitus järjestää yhden päivän koulutus osakeyhtiön hallitustyöstä ja omistajaohjauksesta kuntakonsernissa. Koulutuspäivän jälkeen arvioidaan syventävän lisäkoulutuksen tarve ja järjestetään sitä tarvittaessa.

4. pyytää lautakunnilta, liikelaitokselta ja konserniyhtiöiltä vastineet arviointikertomukseen omaa toimintaansa koskien 19.9. mennessä.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.

KH 29.09.2025 § 286 

Valmistelija Hallintojohtaja Hanna Saarni, puh. 040 573 6133, hanna.saarni@forssa.fi

Khal vastine 16.06.2025 § 210

Luettavissa yllä olevasta asian käsittelystä.

Jätelautakunta 20.08.2025 § 30

Riskianalyysi: Jätelautakunnan oman sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan selonteosta käy ilmi, että henkilökunnan työjako edellyttää edelleen selkeyttämistä. Tarkastuslautakunta kuitenkin kiinnittää huomion tosiasiaan, että suhteessa toimialueeseen ja työmäärään toimihenkilöiden määrä on pieni ja sen johdosta rakenne on riskialtis häiriöille. Vaarana on, että lakisääteisiä tehtäviä jää tekemättä ja työssäjaksaminen vaarantuu.

Vastine: Jatkossa merkittävästi työmäärää lisääviin tehtäviin, kuten selvityspyyntöprojekti jätehuoltoon liittymättömille kiinteistöille, varaudutaan talousarviossa lisäresursseilla. Näin turvataan henkilöstön työssäjaksamista ja lakisääteisten tehtävien hoitaminen. Henkilökunnan työnjakoa selkeytetään edelleen, erityisesti keskittyen poissaolotilanteiden työnjakoon. Kuten riskianalyysissa todetaan, jätelautakunnan henkilöstön määrä suhteessa toimialueeseen ja työmäärään on pieni ja siten rakenne riskialtis häiriöille.

Hyvinvointi- ja työllisyyslautakunta 27.8.2025 § 39

Riskianalyysi: Rakennusteollisuuden laskusuhdanteen jatkuessa alihankinnan tuotot vähenivät myös vuoden viimeisellä neljänneksellä ja näin palvelualueen myyntituloihin liitetty riski toteutui. Myös työmarkkinatuen kuntaosuudesta esitetyt arviot olivat oikean suuntaisia eli sen vaikutus talousarvion toteumaan oli vähäinen.

Palvelualueen talousarvion toteuman yli 400 000 €:n ylijäämä perustuu tiukkaan menokuriin sekä myyntituloja lukuun ottamatta arvioitua parempaan tulokertymään. Myös vuoden viimeisellä neljänneksellä tehty tietoinen ratkaisu valmistautumisesta TE24-uudistukseen hallitusti tukityöllistämistä vähentämällä vaikutti positiiviseen tulokseen.

Vastine: Hyvinvointi- ja työllisyyslautakunta antaa kaupunginhallitukselle omalta osaltaan tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta vuodelta 2024 seuraavan lausunnon:

Sivistystoimialan organisaatiouudistus ja siihen liittyneet vakanssi- ja tehtävämuutokset ovat osoittautuneet toimiviksi. Lautakuntien kahden esittelijän malli, jossa sivistysjohtaja toimii sivistyslautakunnan esittelijänä ja hyvinvointi- ja kehityspäällikkö toimii hyvinvointi- ja työllisyyslautakunnan esittelijänä, on toimiva malli.

Hyvinvointi- ja työllisyyslautakunnan alaista toimintaa leimasivat merkittävät palvelu- ja lainsäädäntöuudistukset ja niiden valmistelu, kuten valtakunnallinen työ- ja elinkeinopalveluiden muutos (TE24), joka siirsi TE-palvelut kuntien muodostamien työllisyysalueiden vastuulle 1.1.2025 alkaen ja kotoutumislain kokonaisuudistuksen (KOTO24), jonka tavoitteena on mm. vahvistaa maahan muuttaneiden työllisyyttä, työllisyyttä tukevia valmiuksia, kielitaitoa ja osallisuutta yhteiskuntaan. Lautakunta yhtyy tarkastuslautakunnan näkemykseen, jonka mukaan hyvinvointi- ja työllisyyslautakunnan alaista toimintaa on toteutettu tarkoituksenmukaisesti ja taloudellisesti tehokkaasti.

Arviointikertomuksen havainnot ovat muita osin oikean suuntaisia ja niihin hyvinvointi- ja työllisyyslautakunnan ei ole erityistä kommentoitavaa.

Sivistyslautakunta 26.8.2025 § 87

Riskianalyysi: Vuoden riskianalyysissä suurimmiksi riskeiksi tunnistettiin asiakasmaksujen väheneminen, kiinteistöihin liittyvät riskit, osaavan henkilöstön rekrytointi ja henkilöstön työssäjaksaminen.

Vastine: Sivistystoimialan organisaatiouudistus ja siihen liittyneet vakanssi- ja tehtävämuutokset ovat on osoittautuneet toimiviksi. Esimerkiksi joukkoliikenteen kehittäminen on saanut uutta vauhtia.  Myös lautakuntien kahden esittelijän malli, jossa sivistysjohtaja toimii sivistyslautakunnan esittelijänä ja hyvinvointi- ja kehityspäällikkö toimii hyvinvointi- ja työllisyyslautakunnan esittelijänä, on toimiva malli.

Arviointikertomuksen havainnot ovat muita osin oikean suuntaisia ja niihin sivistyslautakunnalla ei ole erityistä kommentoitavaa.

Vesihuoltoliikelaitoksen johtokunta 29.09.2025 § 286

Riskianalyysi: Strategisina riskeinä korostuvat kriittisen infran käytettävyyden turvaaminen, kyberturvallisuus ja kustannuspaineet vedenkulutuksen jatkaessa laskuaan.

Vastine: Vesihuoltoliikelaitos esittää arviointikertomuksen kohdassa 11.1 Vesihuoltoliikelaitos, kappaleen kaksi sisältöä muokattavan seuraavan sisältöiseksi:

Laitos etenee uuden vedenkäsittelylaitoksen rakentamisessa suunnitellusti ja sen on tarkoitus valmistua vuoden 2025 kuluessa. Investointipainotus on jatkossa vesiverkoston saneeraamisen lisäksi edelleen vedensaannin turvaamisessa.

Yhdyskuntalautakunta 26.8.2025 § 55

Arviointikertomuksessa ei ole yhdyskuntalautakunnan alaiselle toiminnalle uusia tai aikaisempia suosituksia, joihin pitäisi jättää vastine.

Ympäristölupalautakunnan vastine 27.8.2025 § 43

Riskianalyysi: Seutuyhteistyö jatkuu suurimpana merkittävä riskitekijänä.

Vastine: Rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun yhteistyö Humppilan, Jokioisten ja Ypäjän kuntien kanssa jatkui päivitetyn sopimuksen mukaisesti 1.1.2025. Riskianalyysissä esiin tuodun seutuyhteistyön osalta voidaan todeta, että työrauha on palautunut ja keskittyminen varsinaisiin tehtäviin on parantunut.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Kesäniemi Jari, p. 03 4141 5260

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että se merkitsee edellä annetut selvitykset arviointikertomuksen sisältämistä huomioista ja suosituksista tiedokseen ja toteaa, että ne eivät anna aihetta muihin toimenpiteisiin.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.

KV 06.10.2025 § 108 

Kaupunginhallitus

Päätösehdotus Valtuusto merkitsee edellä annetut selvitykset arviointikertomuksen sisältämistä huomioista ja suosituksista tiedokseen ja toteaa, että ne eivät anna aihetta muihin toimenpiteisiin.

Päätös Valtuusto hyväksyi päätösehdotuksen.

Merkitään pöytäkirjaan arviointikertomuksen kohdassa 11.6 mainitusta kiinteistöstä, että kiinteistön omistaja on Vanhustenkotiyhdistys ry eikä Forssan kaupunki.

TARLA 14.10.2025     

Esittelijä Puheenjohtaja

Päätösehdotus Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi arviointikertomuksesta annetut vastineet.

Päätös