Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.02.2023/Pykälä 52

589/00.01.02/2022

TYÖELI 21.12.2022 § 63 

Valmistelija Kasvatus- ja opetuspäällikkö Tiina Kemppainen, p. 050 5640 008,

tiina.kemppainen(ät)forssa.fi

Sivistysjohtaja Jarmo Pynnönen, p.050 5965 155, jarmo.pynnonen(ät)forssa.fi

Kunnan lakisääteistä hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämistyötä (myöh. HyTeTu -työ) linjaava strateginen asiakirja on valtuustokausittain laadittava kaksiosioinen hyvinvointikertomus -kokonaisuus. Asiakirjan hyvinvointikertomus -osio kuvaa kunnan hyvinvoinnin tilaa monipuolisten kuntakohtaisten indikaattoreiden sekä muiden arviointimateriaalien pohjalta. Siinä kuvattuun hyvinvoinnin tilaan perustuvat tavoitteet kunnan hyvinvoinnin parantamiseksi ja valtuustokaudella toteutettavan HyTeTu -työn suuntaviivoiksi kirjataan hyvinvointisuunnitelma -osioon. Hyvinvointisuunnitelman toteutumista arvioidaan ja siitä raportoidaan kunnan hyvinvoinnista vastaavalle toimielimelle ja edelleen valtuustolle vuosittain.

Hyvinvointikertomus -kokonaisuuden osiot voidaan laatia ja hyväksyä joko yhtenä tai kahtena erillisenä asiakirjana. Laadittaessa molemmat osiot yhdessä, käytetään asiakirjasta käsitettä Laaja hyvinvointikertomus.

Laaja hyvinvointikertomus on osa kunnan strategiatyötä ja sen yhteys kuntastrategiaan ja vuosittaiseen toiminnan suunnittelun sykliin on merkittävä kunnan strategiajohtamisen kokonaisuutta ajatellen.

Laajaan hyvinvinvointikertomukseen voidaan liittää erillisohjelmia ja linjausasiakirjojaan, jotka ovat tavoiteasetannaltaan ja toimenpidekirjauksiltaan yksityiskohtaisempia ja kohdentuneita eri väestöryhmiin, palveluihin tai HyTeTu -työn osa-alueisiin.

Forssan seudulla on edellä kuvatun lakisääteisen asiakirjakokonaisuuden laatiminen ollut vastuutettuna Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymälle (FSHKY) siksi seudun hyvinvointikuntayhtymän toiminnan päättyessä ja Kanta-Hämeen hyvinvointialueen aloittaessa toimintansa on Forssan määriteltävä HyTeTu -työn rakenteet ja vastuut kuntakohtaisiksi sekä laadittava hyvinvointikertomus ja hyvinvointisuunnitelma vain omaa kuntaa koskien. Haasteensa sekä uuden kohdeajattelun että asiakirjakokonaisuuden tavoiteasetannan osalta tuo se, että vaikka hyvinvointikertomus -kokonaisuus toteuttaa kuntastrategiaa, rakentuu se myös laaja-alaisine ja pitkän aikavälin tavoitteineen logiikalle, jossa edellisen valtuustokauden hyvinvointisuunnitelman toteutumisen arviointi luo pohjaa alkavan valtuustokauden suunnitelmalle. Koska tavoiteasettelu on ollut seudullista, ei Forssan seudun hyvinvointikertomus 2017-2021 -dokumenttia voi käyttää ainoana perustana Forssan ensimmäiselle omalla laajalle hyvinvointikertomukselle.

Edellä esitettyyn muutosvaiheeseen liittyen on päädytty hyvinvointialueuudistuksen käynnistymisvaiheessa

? laatimaan Forssan hyvinvointikertomus -kokonaisuudenkertomus- ja suunnitelmaosiot erillisinä asiakirjoina

? päättämään seudullinen tarkastelu hyvinvointikertomus -osiossa

? valmistelemaan - hyvinvointialueen ja kunnan yhdyspintatyö ja yhteiset vastuut huomioiden - Forssan HyTeTu -työn tarkasteluun siirtymistä kokonaisvaltaisesti hyvinvointisuunnitelma -osiossa vuosille 2022-2025 

? laatimaan seuraavan valtuuskauden vaihteessa Forssan ensimmäinen sekä kertomus- että suunnitelmaosion sisältämä laaja hyvinvointikertomus.

Lainsäädännöllisesti hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen on jatkossa määritelty sekä kunnan että hyvinvointialueen vastuulle. Yhteiseen vastuuseen liittyy muun muassa molempien tahojen hyvinvointisuunnitelma -kokonaisuuden yhteensovittaminen niin tavoitteiden asettamisen kuin laadinta-aikataulujenkin osalta. Kanta-Hämeen ensimmäisen alueellisen hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman 2021-2024 sisältö sekä tulevat yhdyspintatyön rakenteet on huomioitu Forssan hyvinvointikertomus -kokonaisuutta laadittaessa. 

Työllisyys- ja elinvoimalautakunta on 10.8.2022 (§ 39) hyväksynyt Forssan suppean hyvinvointikertomus 2022, jossa siis aiempi seutukeskeinen hyvinvointiajattelu saatettiin päätökseensä ja tarkastelun keskiöön nostettiin Forssan tulokulmasta keskeiset teemat ja tavoitekokonaisuudet, jotka on hyvä huomioida hyvinvointisuunnitelma 2022-2025 laadittaessa.

Forssan viran- ja toimenhaltijoista koostuva Forssan hyvinvointiryhmä on valmistellut hyvinvointisuunnitelma 2022-2025, joka suunnitellusti tuodaan lautakunnan päätettäväksi ja edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle tiedoksi tammikuussa 2023.

Kasvatus- ja opetuspäällikkö esittelee ko. asiakirjan valmistelutilannetta.

Lapsiystävällinen valmistelutyö ja päätöksenteko:

Onko päätöksellä lapsivaikutuksia?     Kyllä

Onko lapsia ja nuoria kuultu?              Ei

Onko tehty lapsivaikutusten arviointia? Ei

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus Työllisyys- ja elinvoimalautakunta merkitsee ko. valmistelutilanteen tiedoksi.

Päätös Työllisyys- ja elinvoimalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen ja päätti pitää ylimääräisen kokouksen 18.1.2023 klo 19:00. Kokouksessa käsiteltävänä asiana on hyvinvointisuunnitelman hyväksyminen.

TYÖELI 18.01.2023 § 3 

Forssan hyvinvointisuunnitelma 2022-2025 on ensimmäinen vain Forssaa koskeva hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämistä linjaava asiakirja. Aiemmat suunnitelmat ovat olleet seudullisia. 

Asiakirjaa laadittaessa on huomioitu Forssan kaupungin hyvinvointi, terveys ja turvallisuus (jatkossa HyTeTu) -työtä määrittävä lainsäädäntö sekä merkittävimmät valtakunnalliset teemaan liittyvät asiakirjat. Lisäksi on huomioitu Kanta-Hämeen alueellisen hyvinvointikertomus ja -suunnitelma 2021-2024 -dokumentin periaatteet ja alueen kuntia koskevat tavoitteet ja toimenpiteet. Pohjana on ollut seudullisen Hyvinvointikertomus 2022:ssa tehdyt huomiot Forssan ja forssalaisten hyvinvoinnintilaan liittyen sekä erityisesti Forssan Järkivihreä Forssa 2030 -kuntastrategia.

Forssan hyvinvointisuunnitelma 2022-2025 -asiakirjassa on määritelty Forssan HyTeTu -työn rakenteet ja vastuut, periaatteet sekä tavoitteet ja toimenpiteet suunnitelmakaudelle. Hyvinvointikertomus 2022:ssa todettiin, että hyvinvointialueen käynnistysvaiheessa yhdyspintatyöhön liittyvät toiminta- ja arviointiprosessit tulevat tarkentumaan käytännössä. Tämä tulee mahdollisesti vaikuttamaan myös kuntakohtaisen HyTeTu-työn toteuttamiseen. Tästä johtuen hyvinvointityön kuntakohtainen rakentaminen vaatii vielä epävarmuuden sietokykyä, kykyä reagoida muuttuviin tilanteisiin ja ennen kaikkea kykyä yhteistyöhön monitoimijaisessa toimintaympäristössä.

Kuluvan valtuustokauden lopulla tullaan aloittamaan Forssan ensimmäisen laajan Hyvinvointikertomuksen laadinta vuosille 2026-2029. Tuossa asiakirjassa tarkastellaan Forssan ja forssalaisten hyvinvoinnin tilaa nyt käsillä olevassa asiakirjassa valittujen indikaattoreiden pohjalta sekä arvioidaan nyt asetettavien tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista. Laaja Hyvinvointikertomus 2026-2029 sisältää myös Hyvinvointisuunnitelma-osion, jossa asetetaan tavoitteet hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämiselle seuraavaksi nelivuotiskaudeksi.

Forssan hyvinvointisuunnitelma 2022 - 2025 on nähtävänä liitteessä.

Käsittely Jäsenet Ritva Aho ja Sanna Järvi saapuivat kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana.

Esittelijä Sivistysjohtaja

Päätösehdotus Työllisyys- ja elinvoimalautakunta hyväksyy osaltaan Forssan hyvinvointisuunnitelman 2022 - 2025 ja esittää sen hyväksymistä kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle

Päätös Työllisyys- ja elinvoimalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

KH 20.02.2023 § 52  

Esittelijä Kaupunginjohtaja vs. Timo Finning

Päätösehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan Forssan hyvinvointisuunnitelman 2022-2025 ja esittää sen hyväksymistä kaupunginvaltuustolle.

Päätös Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto käsittelee hyvinvointisuunnitelman 2022-2025.

Kaupunginhallitus tekee kokouksessaan 27.2.2023 asiakirjaan pieniä tarkennuksia ennen valtuuston kokousta.