Jätelautakunta
Pöytäkirja 23.11.2022/Pykälä 51

434/14.06.00/2022

JÄTELTK 31.08.2022 § 38 

Valmistelija Jätehuoltopäällikkö Salla Alapirtti, p. 03 4141 5336, salla.alapirtti(at)forssa.fi

Jätelautakunta nimesi kokouksessaan 19.1.2022 § 5 jätehuoltomääräysten muutosten valmistelemiseksi työryhmän, joka kokoontui kevään ja kesän aikana 8 kertaa. Lisäksi valmistelun aikana jätehuoltomääräysten luonnoksesta pyydettiin kommentteja toimialueen ympäristönsuojeluviranhaltijoilta. Nykyiset jätehuoltomääräykset ovat tulleet voimaan 1.9.2018 ja niiden päivittäminen on ajankohtaista jätelainsäädännössä tapahtuneiden muutosten vuoksi. Kunnalliset jätehuoltomääräykset ovat jätelain (646/2011) 91 §:n nojalla annettavia sitovia paikallisia määräyksiä, jotka toimivat jätelain toimeenpanon välineenä paikalliset olosuhteet huomioon ottaen. Kunnallisten jätehuoltomääräysten valmistelun ja hyväksymisen tekee jätelain 23 §:n mukaisesti kunnan nimeämä jätehuoltoviranomainen.

Keskeisimmät jätehuoltomääräyksiin esitettävät muutokset

- jätehuoltomääräysten rakenne on päivitetty vastaamaan Kuntaliiton jätehuoltomääräysoppaan rakennetta

- 6 § Liittyminen kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen: 1.9.2023 alkaen biojätteen erilliskeräys järjestetään kaikissa toimialueen kunnissa kunnan järjestämänä kuljetuksena. Tähän saakka biojätteen erilliskeräys järjestetään kunnan järjestämänä kaikissa muissa toimialueen kunnissa, paitsi Eurassa, Huittisissa, Loimaalla ja Säkylässä, joissa kuljetus järjestetään kiinteistön haltijan järjestämänä.

- 8 § Yhteisen jäteastian perustaminen: pykälään on määritelty jäteastioille astiatilavuudet, jotka on oltava käytössä kiinteistöä kohti 4 viikon ajanjakson aikana. Kimppaisännille on lisätty velvollisuus ilmoittaa kimpassa tapahtuvista muutoksista myös jätelautakunnalle, aikaisemmin muutoksista on tullut ilmoittaa vain jätteenkuljettajalle.

- 12 § Erikseen lajiteltavat jätelajit: pykälässä on eritelty mitä kiinteistöllä syntyvästä yhdyskuntajätteestä on lajiteltava, eli mm. biojäte, lasi-, muovi-, metalli- ja kartonkipakkausjätteet, pienmetalli, tekstiilijätteet ja paperi.

- 14 § Asumisessa syntyvien kierrätettävien jätteiden kiinteistökohtaiset erilliskeräysvelvoitteet: Biojäte tulee erilliskerätä tai kompostoida 1.7.2024 alkaen kaikilla kiinteistöillä yli 10 000 asukkaan taajamissa. Lisäksi biojäte tulee erilliskerätä kaikilta vähintään 5 huoneiston kiinteistöiltä myös yli 10 000 asukkaan taajamien ulkopuolella. Kartonki- ja paperipakkausjäte, metallipakkausjäte, pienmetalli ja lasipakkausjäte tulee erilliskerätä kaikilta vähintään 5 huoneiston kiinteistöiltä (vrt. aikaisemmin vähintään 40 huoneiston kiinteistöillä).

- 16 § Kompostointi: biojätteen voi käsitellä kompostoinnin lisäksi myös fermentoimalla esimerkiksi Bokashilla. Elintarvikejätteen kompostointiin käytettävän kompostorin tulee olla lämpöeristetty myös haja-asutusalueella. Lämpöeristystä koskeva vaatimus ei koske kuitenkaan vain kesäaikana käytössä olevien vapaa-ajan asuntojen kompostoreita. Lisäksi 1.1.2023 alkaen tulee ilmoittaa kompostoinnista Forssan kaupungin jätelautakunnalle.

- 23 § Tyhjennysvälit: Pisin sekalaisen yhdyskuntajätteen jäteastian tyhjennysväli on 12 viikkoa ympärivuotisesti (vrt. aikaisemmin 8 viikkoa). Tämä edellyttää, että biojätteet kompostoidaan, erilliskerätään tai käsitellään fermentoimalla. 1 henkilön kotitalouksien on mahdollista pidentää jäteastian tyhjennysväliä taajamassa kesäaikana 4 viikkoon ja talviaikana 8 viikkoon sekä haja-asutusalueella ympärivuotisesti 8 viikkoon, vaikka biojätteitä ei erilliskerättäisi. Tämä ei vaadi hakemusta, vaan ilmoitukset jätteenkuljettajalle ja jätelautakunnalle riittävät.

- 26 § Jäteastian sijoituspaikka tai jäteastian lukitseminen: jäteastian sijoituspaikalle johtavan reitin tai jäteastian lukitus on järjestettävä siten, että Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yleisavain sopii lukkoon.

- 30 § Kuljetusrekisteri ja tietojen toimittaminen: jätteenkuljettajien on toimitettava jätelain ja jäteasetuksen mukaiset kuljetustiedot vähintään neljännesvuosittain pykälässä esitetyn aikataulun mukaisesti. Aikaisemmin tiedot tuli toimittaa kerran vuodessa. Tämä ei koske 1.1.2023 alkaen niitä saostus- ja umpisäiliölietteiden kuljettajia, jotka ovat toimittaneet vastaavat tiedot SIIRTO-rekisteriin.

- 32 § Saostussäiliöiden ja umpisäiliöiden tyhjentäminen ja lietteen toimittaminen käsiteltäväksi: Umpisäiliöt tulee tyhjentää vähintään kerran vuodessa (vrt. aikaisemmin väh. 3 vuoden välein), muutoin asumislietteiden tyhjennysväleissä ei ole muutoksia. Aikaisempaan verrattuna asumislietteille ei voi enää hakea pidennettyä tyhjennysväliä.

- 34 § Lietteen omatoiminen käsittely: pykälään on lisätty rajaus siitä, kuinka monen henkilön lietteet aktiiviviljelijä voi korkeintaan käsitellä. Lisäksi on myös lisätty myös kielto levittää käsiteltyjä lietteitä peltoon ajalla 1.11.-1.4.

Liitteenä on 1.9.2018 voimaan tulleet jätehuoltomääräykset, jossa näkyvät kaikki esitetyt muutokset. Lisäksi liitteenä ovat luonnokset 1.1.2023 voimaan tulevista jätehuoltomääräyksistä sekä niiden perusteluista.

Jätelain 92 §:n mukaisesti ennen kunnan jätehuoltomääräysten antamista on varattava asianomaisille elinkeino, liikenne ja ympäristökeskuksille (ELY-keskukset) sekä tarvittaessa muille viranomaisille tilaisuus lausunnon antamiseen. Hallintolain (434/2003) 41 §:n mukaisesti tulee varata mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta niille, joiden elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus.

Esittelijä Jätehuoltopäällikkö Salla Alapirtti

Päätösehdotus Jätelautakunta
1. päättää pyytää ehdotetuista jätehuoltomääräysten muutoksista lausunnot yhteistoiminta-alueen kunnilta, kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta, kuntien terveydensuojeluviranomaisilta, ELY-keskuksilta sekä jätteenkuljetusyrityksiltä

2. varaa toimialueen kuntien jäsenille mahdollisuuden esittää mielipiteensä ehdotetuista jätehuoltomääräysten muutoksista ja tiedottaa siitä kuntien ilmoitustauluilla, internetsivuilla sekä toimialueen lehdissä. Lisäksi vaikutusmahdollisuuksien varaamisesta tiedotetaan jätelautakunnan internetsivuilla.

3. pyytää toimittamaan lausunnot ja mielipiteet kirjallisesti 31.10.2022 mennessä.

Käsittely Kaupungihallituksen edustaja Emmi Lintonen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana.

Päätös Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen.

JÄTELTK 23.11.2022 § 51  

Valmistelija Jätehuoltopäällikkö Salla Alapirtti, p. 03 4141 5336, salla.alapirtti(at)forssa.fi

Jätehuoltomääräysten ja niiden perustelujen luonnokset olivat nähtävänä 31.10.2022 saakka lausuntoja ja mielipiteitä varten. Jätehuoltomääräyksistä annettiin 21 lausuntoa.

Lausunnon antoivat:

- Etelä-Satakunnan ympäristölautakunta

- Euran kunnanhallitus

- Forssan kaupungin ympäristölupalautakunta

- Forssan Seudun Hyvinvointikuntayhtymä

- Huittisten kaupungin tekninen valiokunta

- Humppilan kunnan tekninen lautakunta

- Hämeen Elinkeino-, Liikenne- ja Ympäristökeskus (ELY-keskus)

- Jokioisten kunnan teknisen lautakunnan lupajaosto

- Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy (LHJ Oy)

- Loimaan kaupungin elinympäristölautakunnan lupajaosto

- Loimaan kaupungin kaupunginhallitus

- Oripään kunnan tekninen lautakunta

- Pirkanmaan Elinkeino-, Liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus)

- Punkalaitumen kunnan tekninen lautakunta

- Sastamalan kaupungin tekninen lautakunta

- Sastamalan kaupungin yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto

- Someron kaupungin ympäristölautakunta

- Tammelan kunnan ympäristölautakunta

- Tampereen alueellinen ympäristöterveydenhuolto

- Valkeakosken kaupungin ympäristöjaosto

- Ypäjän teknisen lautakunnan lupajaosto

Liitteenä ovat lausunnoilla olleet jätehuoltomääräysten ja niiden perustelujen luonnokset, joissa näkyvät lausuntojen perusteella niihin tehdyt muutokset. Lisäksi liitteenä ovat jätehuoltomääräykset ja niiden perustelut 1.1.2023 alkaen. Lausunnon antajista Euran kunnanhallituksella, Huittisten kaupungin teknisellä valiokunnalla, Sastamalan kaupungin teknisellä lautakunnalla, Tampereen alueellisella ympäristöterveydenhuollolla sekä Valkeakosken kaupungin ympäristöjaostolla ei ollut huomautettavaa jätehuoltomääräysten luonnoksesta. Saapuneet lausunnot ovat oheismateriaalina.

Eniten lausunnoissa esiin nousseet jätehuoltomääräysten kohdat:

2 § Määritelmät: taajamat ja keskustaajamat

(Humppilan kunnan tekninen lautakunta, LHJ Oy, Sastamalan kaupungin yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto, Someron kaupungin ympäristölautakunta)

Lausuntojen mukaan keskustaajaman käsitettä tulee tarkentaa, esimerkiksi miten se eroaa taajaman käsitteestä. Lisäksi nostetetaan esiin se, että keskustaajaman käsitettä ei käytetä jätehuoltomääräyksissä lainkaan. 

LHJ Oy:n lausunnon mukaan jätelakia valmisteltaessa toimialueelle määriteltiin 2 kpl 10 000 asukkaan taajama-alueita. Forssan, Jokioisten ja Tammelan taajamien muodostama yhtenäinen alue sekä Sastamalan taajama. Jätteenkuljetusten kilpailutukset on tehty näillä tiedoilla. Kuitenkin tällä hetkellä Sastamalan taajaman asukasluku jää hieman alle 10 000 asukkaan. LHJ:n mukaan nämä kumpikin alue tulisi määritellä jätehuoltomääräyksissä kuulumaan jätelain mukaiseen kunnan vastuulla olevaan keräykseen, vaikka asukasmäärä vaihtelisikin 10 000 asukkaan molemmin puolin.

16 § Kompostointi

(Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä, Hämeen ELY-keskus, LHJ Oy, Sastamalan kaupungin yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto, Someron kaupungin ympäristölautakunta)

Osan lausuntojen mukaan pykälästä ei käy selkeästi ilmi sovelletaanko mm. vesistöön jätettäviä suojaetäisyysvaatimuksia muuhun kuin biojätteen kompostointiin. Hämeen ELY-keskuksen mukaan pykälässä tulisi myös vielä erikseen mainita, että vieraslajeiksi luokiteltavia kasveja tai niiden osia ei saa laittaa kompostoriin. Lisäksi pykälässä voisi tarkentaa, että vastuu vieraslajien hävittämisestä tai sen leviämisen rajoittamisesta kuuluu vieraslajilain mukaisesti kiinteistön omistajalle tai haltijalle. Sastamalan kaupungin yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto lausuu, että vieraslajeista mädättämällä käsiteltyjen kasvien tai kuivattujen varsien ja lehtien, jotka eivät sisällä siemeniä, kompostoinnin tulisi olla sallittua, jotta orgaanista ainetta ei turhaan päädy sekajätteen joukkoon.   Biojätteiden fermentoinnin osalta tulee korostaa jälkikompostoinnin merkitystä, sillä pelkkä biojätteen fermentointi yksinään ei ole riittävä tapa käsitellä biojätteitä.

19 § Jätteen hyödyntäminen omassa maarakentamisessa

(Forssan kaupungin ympäristölupalautakunta, Hämeen ELY-keskus, Jokioisten kunnan teknisen lautakunnan lupajaosto, Loimaan kaupungin elinympäristölautakunnan lupajaosto ja kaupunginhallitus, Someron kaupungin ympäristölautakunta, Tammelan kunnan ympäristölautakunta, Ypäjän teknisen lautakunnan lupajaosto)

Lausuntojen mukaan ympäristönsuojelumääräysten ensisijaisuutta jätehuoltomääräyksiin nähden tulee korostaa liittyen jätteen hyödyntämiseen omassa maarakentamisessa. Lausunnoissa korostetaan, että mahdolliset ristiriidat jätehuolto- ja ympäristönsuojelumääräysten välillä tulee tarkastaa. Lisäksi tulee huomioida se, että kaikkien kuntien ympäristönsuojelumääräyksissä ei määrätä jätteen hyödyntämisestä omassa maarakentamisessa, joten jätehuoltomääräyksissä tulee tällöin olla riittävän kattavat määräykset asiaan liittyen. 

32 § Saostussäiliöiden ja umpisäiliöiden tyhjennys ja lietteen toimittaminen käsiteltäväksi

(Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä, Etelä-Satakunnan ympäristölautakunta, Loimaan kaupungin elinympäristölautakunnan lupajaosto ja kaupunginhallitus, Oripään kunnan tekninen lautakunta, Someron kaupungin ympäristölautakunta)

Lausunnoissa nostetaan esiin, että suurin osa umpisäiliöistä sijaitsee vapaa-ajan asunnoilla, joiden jätevesikertymä voi olla pieni. Näin ollen tyhjennysvälin tiukentamista vuoteen aikaisemman kolmen vuoden sijaan ei nähty perusteltuna. Poikkeuksena tähän on Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän lausunto, jonka mukaan umpisäiliöiden vuosittainen tyhjennys ja säiliöiden rakenteen tarkastaminen on tärkeää, jotta säiliöt tulee kunnostettua ja uusittua riittävän usein.

23 § Tyhjennysvälit

(Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä, Loimaan kaupungin elinympäristölautakunnan lupajaosto ja kaupunginhallitus, Oripään kunnan tekninen lautakunta, Hämeen ELY, Etelä-Satakunnan ympäristölautakunta, Someron kaupungin ympäristölautakunta)

Pidempien tyhjennysvälien koetaan kannustavan lisäämään kierrätystä ja jätteiden lajittelua. Monilla kiinteistöillä sekalaisen yhdyskuntajätteen määrä on vähentynyt varsinkin muovipakkausjätteiden kierrätyksen johdosta. Hämeen ELY-keskuksen lausunnossa toivotaan tyhjennysvälitaulukon selkeyttämistä, jotta siitä kävisi paremmin ilmi pisimmät mahdolliset tyhjennysvälit, jotka eivät vaadi poikkeamista jätehuoltomääräyksistä. Someron kaupungin ympäristölautakunnan mukaan kartonki- ja muovipakkausten tyhjennysvälit voisivat olla 12 tai 16 viikkoa ympäri vuoden.

8 § Yhteisen jäteastian perustaminen

(Forssan kaupungin ympäristölupalautakunta, Humppilan kunnan tekninen lautakunta, Jokioisten kunnan tekninen lautakunta, Sastamalan kaupungin yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto, Someron kaupungin ympäristölautakunta, Tammelan kunnan ympäristölautakunta, Ypäjän teknisen lautakunnan lupajaosto)

Lausuntojen mukaan pykälässä tulee tarkentaa koskevatko yhteisille jäteastioille määritellyt etäisyysrajat kaikkia erilliskerättäviä jätejakeita sekä mitkä etäisyysrajat ovat haja-asutusalueella ja alle 10 000 asukkaan taajamissa.

Muita lausunnoissa esiin nousseita asioita:

Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy esittää lausunnossaan, että biojätteen erilliskeräilyn alkuvaiheessa yli 10 000 asukkaan taajamissa, eli käytännössä Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n jätteenkuljetusalueella, sijaitsevat vapaa-ajan asunnot jätettäisiin erilliskeräilyn ulkopuolelle. Lisäksi Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy esittää, että biojätteen keräys yli 10 000 asukkaan taajamissa 19.7.2024 alkaen aloitetaan vaiheittain keräilyn sujuvuuden varmistamiseksi.

Pirkanmaan ELY-keskus kiinnittää lausunnossaan huomiota aluekeräyspisteiden määritelmään ja niistä annettuihin määräyksiin. Sekalaisen yhdyskuntajätteen keräämiseen voidaan käyttää aluekeräyspisteitä vain, jos jätelautakunta on päättänyt asiasta jätelain 35 §:n mukaisesti. Eli jätelautakunta voi päättää, että kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta ei järjestetä alueella, jolla on hankalat kulkuyhteydet, vähän jätteen haltijoita tai vähän kuljetettavaa jätettä, jollei kuljetusta ole ympäristö- ja terveyssyistä pidettävä tarpeellisena.

Someron kaupungin ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan, että jätehuoltomääräysten 28 §:ssä esitetyt jätteen kuormaamisen aikarajat voisivat koskea pelkästään taajama-alueita.

Forssan kaupungin ympäristölupalautakunta, Humppilan kunnan tekninen lautakunta, Jokioisten kunnan teknisen lautakunnan lupajaosto, Tammelan kunnan ympäristölautakunta ja Ypäjän teknisen lautakunnan lupajaosto toteavat lausunnoissaan, että 26 §:ssä tulisi tarkentaa jäteastian sijoituspaikan suhteen vaaditaanko Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yleisavaimeen sopivaa lukkoa myös silloin, jos jäteastia on lukituksen takana, mutta sen tyhjennys ei ole Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n vastuulla. 35 §:n yleisötilaisuuksien jätehuollosta todetaan, että pykälään lisätyt velvoitteet yli 500 henkilön yleisötilaisuudesta ilmoittamisesta sekä yli 5000 henkilön yleisötilaisuuden jätehuoltosuunnitelman esittämisestä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle eivät ole tarpeen ja ne tulisi jättää pois. Sosiaali- ja terveysministeriön asetus suurten yleisötilaisuuksien hygieenisistä järjestelyistä ja jätehuollosta (405/2009) sekä muut pykälässä esitetyt määräykset ovat riittävä ohjeistus yleisötilaisuuksien jätehuollon järjestämisen osalta. 

Esittelijä Jätehuoltopäällikkö Salla Alapirtti

Päätösehdotus Jätelautakunta

1. hyväksyy liitteenä olevat jätehuoltomääräykset ja niiden perustelut 1.1.2023 alkaen

2. toteaa, että voimaan tullessaan uudet jätehuoltomääräykset ja niiden perustelut kumoavat 1.9.2018 voimaan tulleet jätehuoltomääräykset ja niiden perustelut

3. päättää rajata Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n jätteenkuljetusalueella olevat vapaa-ajan kiinteistöt biojätteen erilliskeräysvelvoitteen ulkopuolelle ajalle 1.1.2023-31.12.2027 ja tarkastella kiinteistöjen tilannetta uudelleen ennen määräajan päättymistä.

Päätös Jätelautakunta hyväksyi ehdotuksen.