Ympäristölupalautakunta
Pöytäkirja 15.11.2022/Pykälä 74

528/00.01.01/2022

YMPLA 15.11.2022 § 74  

Valmistelija Ympäristöpäällikkö Niina Salminen-Åberg,

 Kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986, muutos 1013/1996) 7 §:n mukaan kunnan­val­tuus­to voi antaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle oi­keu­den siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen vi­ran­hal­ti­jal­le, jollei laissa erikseen toisin säädetä. Toimivaltaa ei kui­ten­kaan voida siirtää viranhaltijalle asiassa, joka sisältää hal­lin­nol­li­sen pakon käyttämistä. Viranhaltijalla, jolle siir­re­tään kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvaa toi­mi­val­taa, tulee olla tehtävän edellyttämä pätevyys.

 Kaupunginvaltuuston 29.5.2017 § 26 hyväksymän ja 1.6.2017 voimaan tulleen (viimeisimmät muutokset tehty 5.9.2022 § 57) Forssan kaupungin hallintosäännön 27.3 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii ympäristölupalautakunta. Saman pykälän mukaan ympäristölupalautakunta voi siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle, jollei laissa erikseen toisin säädetä.

 Ympäristölupalautakunnan 4.4.2017 § 26 antamassa ja 9.5.2017 § 36 täydentämässä siirtämispäätöksessä on annettu eri lakeihin perustuvat tiedonsaanti- ja tarkastusoikeudet ympäristöpäällikölle ja -tarkastajille. Samassa päätöksessä on siirretty toimivaltaa joidenkin asioiden osalta.

 Siirtämispäätöstä on syytä päivittää lainsäädännössä ja henkilöstössä tapahtuneiden muutosten takia. Vuoden 2019 alusta on rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun eräiden tehtävien hoitamisesta sovittu Humppilan, Jokioisten, Tammelan ja Ypäjän kuntien kanssa. Forssa toimii ns. vastuukuntana (entinen isäntäkunta). Ympäristönsuojelun asioita seudullisessa yksikössä hoitavat ympäristöpäällikkö ja -tarkastajat.

 Luettelo siirrettävistä tehtävistä on koottu liitteeseen, josta sel­viää mistä erityislain pykälästä on kyse ja mikä siirrettävä asia on. Luettelossa on myös esitetty mille Forssan kaupungin viranhaltijalle toi­mi­val­ta esitetään siirrettäväksi. Selvyyden vuoksi luettelossa ovat myös jo aiemmin annetut tiedonsaanti- ja tarkastusoikeudet. Oheismateriaalina on luettelo, josta muutokset näkyvät verrattuna voimassa olevaan tilanteeseen.

 Toi­mi­val­lan siirrolla on tarkoitus nopeuttaa pää­tök­sen­te­koa sekä helpottaa yksityisiä ihmisiä koskevien asioiden kä­sit­te­lyä (erityisesti tietosuojan kannalta). Siirrettävien hallinnollisten päätösten ratkaisussa käytetään laillisuusharkintaa, jossa lainsäädäntö rajaa harkintavallan laajuuden ja oikeudelliset rajat. Kyse ei siis ole vapaasta tarkoituksenmukaisuusharkinnasta.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö

Päätösehdotus Ympäristölupalautakunta päättää kumota 4.4.2017 § 26 annetun ja 9.5.2017 § 36 täydennetyn siirtämispäätöksen ja siirtää toimivaltaansa kuuluvat tehtävät viranhaltijoille liitteen mukaisesti 1.1.2023 alkaen.

Päätös Ympäristölupalautakunta hyväksyi ehdotuksen.