Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 07.11.2022/Pykälä 314

8/02.02.02/2022

TARLA 07.06.2022 § 52 

Valmistelija Puheenjohtaja

Tarkastuslautakunnan on kuntalain 121 §:n mukaan valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet.

Valtuusto on hyväksynyt, että valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisen arvioinnin lisäksi lautakunta tutustuu painopistejaotuksen mukaisesti kaupunkiorganisaation palvelutoimintaan pyrkien varmistamaan sen taloudellisuudesta, tehokkuudesta ja tarkoituksenmukaisuudesta.

Tarkastuslautakunnan arviointikertomus liitetään pöytäkirjaan.

Esittelijä Puheenjohtaja

Päätösehdotus Tarkastuslautakunta antaa arviointikertomuksen valtuustolle tiedoksi ja ehdottaa, että valtuusto pyytää kuntalain mukaisesti kaupunginhallitukselta lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta, viimeistään 30.9.2022.

Päätös Tarkastuslautakunta hyväksyi ehdotuksen.

KV 20.06.2022 § 42 

Tarkastuslautakunta

Päätösehdotus Valtuusto merkitsee liitteenä olevan arviointikertomuksen tiedoksi ja pyytää kuntalain mukaisesti kaupunginhallitukselta lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta, viimeistään 30.9.2022.

Päätös Valtuusto hyväksyi yksimielisesti tarkastuslautakunnan ehdotuksen.

Valtuutetut Sirkka-Liisa Anttila ja Ilkka Joenpalo poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. Sirkka-Liisa Anttilan tilalle kokoukseen saapui varavaltuutettu Päivi Kallionpää.

KH 26.09.2022 § 271 

Valmistelija Hallintojohtaja Hanna Saarni, p. 040 573 6133, hanna.saarni (ät) forssa.fi

Tarkastuslautakunta on hallituksen, keskushallinnon ja keskusvaalilautakunnnan osalta esittänyt seuraavat suositukset vuoden 2021 arviointikertomuksessaan:

Hallitus ja keskushallinto

1. Toivomme, että hallitus jatkossa arviointikertomusta koskevissa lausunnoissaan yksilöi selkeästi toimet, joiden avulla se pyrkii korjaamaan havaitut ongelmat.

Toimenpide: Kaupunginhallitus kiinnittää asiaan huomiota ja pyrkii jatkossa toimimaan suosituksen mukaisesti.

2. Toivomme, että merkittävissä päätöksissä, kuten kaupungin talousarvio, tarvittavat materiaalit toimitettaisiin hyvissä ajoin päättäjille asianmukaista perehtymistä varten.

Toimenpide: Kaupunginhallitus noudattaa kaupunginvaltuuston 5.9.2022 § 55 hyväksymää talousarvioprosessin aikataulua ja merkittävät päätösasiat tuodaan keskusteluun hyvissä ajoin mm. valtuustoseminaarien yhteydessä.

Keskusvaalilautakunta

1. Kokousten pöytäkirjat pitäisi olla saatavilla helposti internetistä muiden lautakuntien tavoin.

Toimenpide: Keskusvaalilautakunta päättää pöytäkirjojen julkaisemista internetissä.

Lautakuntien, liikelaitoksen ja konserniyhtiöiden osalta on tarkoituksenmukaista pyytää asianomaisilta tahoilta lausunnot heitä koskevista suosituksista, jotta mahdollisesti tarvittavat toimenpiteet voidaan riittävästi yksilöidä ja koostaa niiden pohjalta koko kaupunkiorganisaation kattava vastine arviointikertomukseen valtuustolle tiedoksi saatettavaksi.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Jari Kesäniemi, p. 03 4141 5260

Päätösehdotus Kaupunginhallitus

1. merkitsee tiedokseen arviointikertomuksen ja antaa omalta osaltaan yllä selostetun vastineen vuoden 2021 arviointikertomukseen.

2. pyytää lautakunnilta, liikelaitokselta ja konserniyhtiöiltä vastineet arviointikertomukseen lokakuun loppuun mennessä.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.

KH 07.11.2022 § 314  

Valmistelija Hallintojohtaja Hanna Saarni, p. 040 573 6133, hanna.saarni (ät) forssa.fi

Kaupunginhallitukselle on toimitettu vastineet arviontikertomukseen seuraavasti:

Khal vastine 26.09.2022 § 271

Luettavissa yllä olevasta asian käsittelystä.

Jätelautakunnan vastine 26.10.2022 § 46

Ely-keskukselle tehty valvontapyyntö joidenkin kuljetusyritysten (ajalta 1.1.-31.12.2020) kuljetustietojen toimittamattomuudesta on syytä pitää seurannassa ja antaa riski-arvio asiasta.

Vastine: jätteenkuljetustietoihin liittyvinä valvontaviranomaisina toimivat ELY-keskukset, joille jätelautakunta tekee valvontapyynnöt kuljetusyrityksistä, jotka eivät toimita jätelain mukaisia kuljetustietoja jätelautakunnan pyyntöjen mukaisesti. Valvontapyyntöjen tilannetta ELY-keskuksissa seurataan säännöllisesti. Yhden kuljetusyrityksen jätteenkuljetustietoja ei saatu vuodelta 2020 valvontapyynnöstä huolimatta.

Jätelain 36 §:ssä mainittu markkinakartoituksen aloittaminen ajoissa on syytä ottaa huomioon sekä asioihin varautuminen tehdä myös talousarviossa 2022.

Vastine: jätelautakunta toimii jätelain (646/2011) 23 §:n mukaisena kunnan jätehuoltoviranomaisena Akaassa, Eurassa, Forssassa, Huittisissa, Humppilassa, Jokioisilla, Koski Tl:ssä, Loimaalla, Oripäässä, Punkalaitumella, Sastamalassa (pl. Suodenniemen ja Mouhijärven alueet), Somerolla, Säkylässä, Tammelassa, Urjalassa ja Ypäjällä. Jätehuoltoviranomaisen tehtäviin kuuluvat mm. jätteenkuljetukseen liittymisen seuranta, jätehuoltomääräyksistä ja niistä poikkeamisista päättäminen, jätemaksutaksan hyväksyminen, maksumuistutusten käsittely, jätteenkuljetusrekisterin ylläpito sekä jätteenkuljetusjärjestelmästä päättäminen.  Jätelain 43 §:n mukaisesti em. kunnat ovat siirtäneet kunnan jätehuollon palvelutehtävät omistamalleen yhtiölle, Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:lle. Näitä tehtäviä ovat mm. jätteen vastaanotto, kuljetus, käsittely, laskutus sekä jäteneuvonta. Jätelain 36 §:n mukainen markkinakartoitus liittyy edellä mainittuihin palvelutehtäviin, joten jätelautakunta ei jätelain mukaisena jätehuoltoviranomaisena voi tehdä markkinakartoitusta tai varautua siihen talousarviossaan.

Jätelain muutoksen tuomat taloudelliset ja strategiset muutostarpeet on syytä pyrkiä hahmottamaan ajoissa ja seurata ympäristöministeriön jätesäädöspaketin jälkiarviointia 2022-2025 sekä tuloksia.

Vastine: jätelainsäädännön muutoksia seurataan aktiivisesti ja niiden aiheuttamat taloudelliset ja strategiset muutostarpeet huomioidaan. Jätelainsäädännön muutokset viivästyivät ja osittain muuttuivat ennakoidusta, joten esimerkiksi jätehuoltomääräysten päivitystä ei voitu aloittaa suunnitelman mukaisesti, sillä jätelainsäädäntö luo raamit jätehuoltomääräyksille.

Projektiluontoiset tehtävät ja määräaikaisten työsopimusten käyttö tulee perustella huolellisesti, jotta vältytään ketjuttamissyytöksiltä.

Vastine: jätelautakunnan henkilöstössä on ollut muutoksia jätehuoltopäällikön vanhempainvapaiden takia. Jokaiselle määräaikaiselle työsuhteelle on ollut asianmukaiset perusteet.

Yhdyskuntalautakunnan vastine 13.10.2022 § 83

Yhdyskuntalautakunnalla ja tarkastuslautakunnalla on yhtenevät näkemykset talousarviovuoden 2021 toteutumasta yhdyskuntalautakunnan alaisesta toiminnasta.

Ympäristölupalautakunnan vastine 11.10.2022 § 60

Toiminnassa esiintyneiden teknisten haasteiden selvittämiseksi käydään kuntakohtaiset keskustelut ja arvioinnit työskentelytavoista. Intressihaasteiden tunnistamiseksi ympäristölupalautakunta lisää yhteistyötä sopijakuntien vastaavien viranomaisten kanssa.

Sivistyslautakunta

Sivistyslautakunta ei ole vielä käsitellyt arviointikertomusta kokouksessaan.

Sivistystyslautakunnalle on arviointikertomuksessa annettu seuraava suositus: "Kaupungin arkistoon suositellaan arkistoitavaksi kaikki pidennetyn oppivelvollisuuden päätökset ja

niiden perustelut."

Vastineena suositukseen voidaan arkistointisääntöjen puitteissa todeta, että kaikki oppilaiden asioiden hoitoon liittyvät asiakirjat säilytetään oppivelvollisuusajan päättymisen jälkeen 10 vuotta eli käytännössä 30 vuotta henkilön syntymästä. Säilytysaika perustuu Kuntaliiton "Kunnallisten asiakirjojen säilytysajat, määräykset ja suositukset" -oppaaseen.

Forssan Vesihuoltoliikelaitoksen vastine, johtokunta 12.10.2022 § 58

Vesihuoltoliikelaitos tarkentaa arviointikertomuksessa olevaa toimintaansa kuvaavaa esittelytekstiä seuraavasti:

Vesihuoltoliikelaitos huolehtii vahvistetulla toiminta-alueellaan vesihuoltolain (9.2.2001/119) mukaisten vesihuoltopalveluiden tuottamisesta. Vesihuoltopalveluihin sisältyy veden johtaminen, käsittely ja toimittaminen talousvetenä käytettäväksi sekä jäteveden poisjohtaminen ja käsittely.

Hulevesien hallinnan järjestäminen on lain mukaan kunnan vastuulla. Forssan kaupungin kanssa on sovittu, että vesihuoltoliikelaitos järjestää hulevesien hallinnan niillä alueilla, joilla sillä on hulevesiverkosto. Forssan kaupunki vastaa hulevesien hallinnan kustannuksista.

Vesihuoltoliikelaitos rakentaa uutta ja saneeraa vanhaa verkostoaan vuosittaisen suunnitelman sekä työohjelman mukaisesti. Vesihuoltoliikelaitos seuraa verkostoon pumpatun ja asiakkailtaan laskutetun veden määrää. Vesilaskut perustuvat etäluettavien vesimittarien luentatietoihin.

Vesihuoltoliikelaitos korjaa kohdassa 10.1 Korona, esitettyjä asioita seuraavasti:

Koronapandemia nosti vedenkulutusta tilapäisesti, mutta vedenkulutus asettui vuoden 2021 lopulla pandemiaa edeltäneelle tasolle.

Terveyden ja hyvinvoinnin laitos suoritti viranomaisseurantana koronaviruksen esiintymistä jätevesissä valitsemillaan jätevedenpuhdistamoilla. Forssan jätevedenpuhdistamo ei ollut mukana seurannassa.

Vesihuoltoliikelaitos tiivistäisi kohdan 10.2 Riskianalyysi, selvitystä alla olevan mukaiseksi johtuen geopoliittisesta tilanteesta:

Vesihuoltoliikelaitoksen vedenhankinnan riskejä on saatu pienennettyä seutuyhteistyötä lisäämällä.

Forssa-Asunnot Oy:n vastine, toimitusjohtaja Henna Linnala 10.10.2022

Forssa-Asunnot Oy ei lausu tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen johdosta, koska arviointikertomus ei sisällä suosituksia yhtiötä kohtaan.

Forssan Yrityskehitys Oy, hallitus 25.10.2022 § 8 Muut asiat

1.Khal on pyytänyt lausunnot arviointikertomukseen 31.10.2022 mennessä. Asiakirjassa, eikä khal päätöksessä ole kysytty mitään Fykiltä. Toimitusjohtaja keskusteli asiasta talousjohtaja Timo Finningin kanssa, siinä yhteydessä todettiin, ettei Fyk:ä kohtaan ole esitetty kysymyksiä, joihin sen pitäisi vastata.

Päätös:    Hallitus päättää merkitä kohdan 1 tiedokseen.

Loimijoen Kuntapalvelut Oy:n vastine, toimitusjohtaja Merja Ylipaavalniemi 6.10.2022

Loimijoen Kuntapalvelut Oy merkitsee tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen tiedoksi ja katsoo, että kaupunginhallitus ei ole esittänyt faktista selvityspyyntöä/kysymystä yhtiöön tai sen toimintaan liittyen, joten ei ole asiaa, johon voisi laatia vastineen. Yhtiö on mielellään käytettävissä kaupunginhallituksen esittämiin kysymyksiin, mikäli niitä myöhemmin ilmenee.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Jari Kesäniemi, p. 03 4141 5260

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että se

1. merkitsee edellä annetut selvitykset arviointikertomuksen sisältämistä huomioista ja suosituksista tiedokseen ja toteaa, että ne eivät anna aihetta muihin toimenpiteisiin.

2. valtuusto toteaa sivistyslautakunnan osalta, että suosituksen sisältö ja yllä annettu selvitys huomioiden sivistyslautakunnan myöhemmin tapahtuvaa käsittelyä ei ole tarpeen toimittaa valtuustolle erikseen tiedoksi.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.