Ympäristölupalautakunta
Pöytäkirja 11.10.2022/Pykälä 62

YMPLA 11.10.2022 § 62  

Valmistelija Ympäristöpäällikkö Niina Salminen-Åberg,

 p. 03 4141 5267, niina.salminen(at)forssa.fi

Kunnat voivat antaa jätelain (646/2011) 91 §:n mukaisesti jätelain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia paikallisista olosuhteista johtuvia määräyksiä. Jätehuollon järjestämiseksi annetut määräykset ovat sitovia ja ne täydentävät ja täsmentävät jätelainsäädäntöä. Kunnallisten jätehuoltomääräysten valmistelun ja hyväksymisen tekee jätelain 23 §:n mukaisesti kunnan nimeämä jätehuoltoviranomainen.

Jätehuoltomääräysten muutostyö on aloitettu tammikuussa 2022. Nykyiset jätehuoltomääräykset ovat tulleet voimaan 1.9.2018 ja niiden päivittäminen on ajankohtaista jätelainsäädännössä tapahtuneiden muutosten vuoksi. Valmistelun aikana jätehuoltomääräysten luonnoksesta on pyydetty kommentteja yhteistoiminta-alueen kuntien ympäristönsuojeluviranhaltijoilta.

Jätelain ja -asetuksen (978/2021) muutosten myötä mm. bio- ja pakkausjätteiden kuljetukset siirtyvät kunnan järjestämisvastuulle. Yhteistoiminta-alueen kaikissa kunnissa siirrytään kunnan järjestämään biojätteen kuljetukseen viimeistään 1.9.2023 ja kunnan järjestämään pakkausjätteen kuljetukseen 1.7.2023. Lisäksi kiinteistöille tulee uusia jätteiden erilliskeräysvelvoitteita.

Forssan kaupungin jätelautakunta pyytää Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yhteistoiminta-alueen kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta lausuntoja ehdotetuista jätehuoltomääräysten muutoksista 31.10.2022 mennessä.

Jätehuoltomääräysten ja jätehuoltomääräysten perustelujen luonnokset ovat oheismateriaalina.

Keskeisimmät jätehuoltomääräyksiin esitettävät muutokset

-          8 § Yhteisen jäteastian perustaminen: Yhteisille jäteastioille määritellään asuinhuoneistokohtaiset vähimmäistilavuusvaatimukset, ja lisätään velvoite ilmoittaa yhteisen jäteastian käytöstä sekä siinä tapahtuvista muutoksista jätteenkuljettajan lisäksi myös jätehuoltoviranomaiselle.

-          12 § Kiinteistöllä erikseen lajiteltavat jätelajit: pykälässä on eritelty, mitä kiinteistöllä syntyvästä yhdyskuntajätteestä tulee lajitella (biojäte, lasi-, muovi-, metalli- ja kartonkipakkausjätteet, pienmetalli, tekstiili- ja paperijäte sekä muut kiinteistöllä syntyvät pykälässä luetellut jätelajit).
 

-          14 § Asumisessa syntyvien kierrätettävien jätteiden kiinteistökohtaiset erilliskeräysvelvoitteet: Biojäte, kartonki- ja paperipakkausjäte, metallipakkausjäte sekä pienmetalli- ja lasipakkausjäte tulee erilliskerätä kaikilta vähintään 5 huoneiston kiinteistöiltä. Lisäksi biojäte tulee erilliskerätä tai kompostoida 1.7.2024 alkaen kaikilla kiinteistöillä yli 10 000 asukkaan taajamissa. Erilliskeräysvelvoitteiden voimaantulossa noudatetaan jätehuoltomääräysten 45 §:ssä esitettyjä siirtymäsäännöksiä.
 

-          16 § Kompostointi: Biojätteen voi käsitellä kiinteistöllä jatkossa kompostoinnin lisäksi myös fermentoimalla (esimerkiksi Bokashilla). Elintarvikejätteen kompostointiin käytettävän kompostorin tulee olla lämpöeristetty myös haja-asutusalueella, mutta lämpöeristystä koskeva vaatimus ei koske vain kesäaikana käytössä olevien vapaa-ajan asuntojen kompostoreita. Lisäksi 1.1.2023 alkaen kompostoinnista tulee ilmoittaa jätehuoltoviranomaiselle.
 

-          23 § Tyhjennysvälit: Jatkossa pisin mahdollinen sekalaisen yhdyskuntajätteen jäteastian tyhjennysväli on 12 viikkoa ympärivuotisesti (aikaisemmin 8 viikkoa). Tämä edellyttää, että kiinteistöllä syntyvä biojäte kompostoidaan, erilliskerätään tai käsitellään fermentoimalla. Lisäksi yhden henkilön kotitalouksien on mahdollista pidentää jäteastian tyhjennysväliä taajamassa kesäaikana 4 viikkoon ja talviaikana 8 viikkoon sekä haja-asutusalueella ympärivuotisesti 8 viikkoon ilman vaatimusta biojätteen käsittelystä tai erilliskeräyksestä.
 

-          26 § Jäteastian sijoituspaikka tai jäteastian lukitseminen: Jäteastian sijoituspaikalle johtavan reitin tai jäteastian lukitus on järjestettävä siten, että Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yleisavain sopii lukkoon.
 

-          30 § Kuljetusrekisteri ja tietojen toimittaminen: Jätteenkuljettajien on toimitettava jätehuoltoviranomaiselle kuljetustiedot vähintään neljännesvuosittain pykälässä esitetyn aikataulun mukaisesti. Aikaisemmin tiedot tuli toimittaa kerran vuodessa.
 

-          32 § Saostussäiliöiden ja umpisäiliöiden tyhjentäminen ja lietteen toimittaminen käsiteltäväksi: Jatkossa myös umpisäiliöt tulee tyhjentää vähintään kerran vuodessa (aikaisemmin väh. 3 vuoden välein), ja asumisessa syntyvien lietteiden osalta ei voi enää hakea pidennettyä tyhjennysväliä.

-          34 § Lietteen omatoiminen käsittely: Pykälään on lisätty rajaus siitä, kuinka monen kiinteistön ja henkilön lietteet aktiiviviljelijä voi enintään käsitellä. Lisäksi on lisätty kielto levittää käsiteltyjä lietteitä pellolle ajalla 1.11.-1.4.

Esittelijä Ympäristöpäällikkö

Päätösehdotus Ympäristölupalautakunta antaa jätehuoltomääräyksistä jätelautakunnalle seuraavan lausunnon:

- 1. Yleinen osa, 1.4. Jätehuollon viranomaistehtävät, valvonta ja käytännön toteuttaminen: Tässä luvussa jäteyhtiön tehtäväksi on lueteltu sekalaisen yhdyskuntajätteen kiinteistöittäinen ja alueellinen keräys. Kohtaa tulisi tarkentaa siltä osin, että kyseessä on jäteyhtiön tehtävä silloin, jos kunnassa on sekalaisen yhdyskuntajätteen osalta käytössä kunnan järjestämä jätteenkuljetus.

- 8 § Yhteisen jäteastian perustaminen: Pykälän momenteissa 3 ja 4 esitettyjä yhteisten jäteastioiden etäisyysvaatimuksia tulisi selventää. Momenteista ei käy selkeästi ilmi se, koskevatko 1 km ja 5 km etäisyysvaatimukset vain sekalaisen yhdyskuntajätteen yhteisiä jäteastioita tai mitkä ovat etäisyysvaatimukset bio- ja pakkausjätteiden yhteisille jäteastioille alle 10 000 asukkaan taajamassa tai haja-asutusalueella.

- 14 § Asumisessa syntyvien kierrätettävien jätteiden kiinteistökohtaiset erilliskeräysvelvoitteet: Pykälän mukaan ajantasaiset taajamarajaukset ovat nähtävillä Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n internetsivuilla, ja jätelautakunta tarkastaa alueiden määrittelyn kahden vuoden välein tai tarvittaessa useammin. Jätehuoltomääräysten luonnoksen 2 §:ssä taajaman määritelmänä on Suomen ympäristökeskuksen YKR-taajama eli rakennusryhmä, jossa on vähintään 200 asukasta ja jossa rakennusten välinen etäisyys on yleensä enintään 200 metriä. Määräyksiin tulisi vielä selventää, viitataanko Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n sivuilla nähtävillä olevilla taajamarajauksilla YKR-taajaman mukaisiin rajauksiin vai poikkeavatko ne tästä määritelmästä.

- 18 § Jätteen hautaaminen tai upottaminen: Pykälään tulisi tarkentaa, että ohjeistus kuolleiden luonnonvaraisten pieneläinten sijoittamisesta kiinteistön sekajäteastiaan ei koske rauhoitettuja eläimiä. Luonnonsuojelulain (1096/1996) 40 §:n mukaan kuolleena tavattua rauhoitettua eläintä ei saa ottaa haltuun.

- 19 § Jätteen hyödyntäminen omassa maarakentamisessa: Kuntaliiton jätehuoltomääräysoppaassa (2022) todetaan, että "- - jätteen hyödyntämistä maanrakentamisessa koskevat määräykset soveltuvat parhaiten ympäristönsuojelumääräyksiin, sillä ne tähtäävät ympäristön pilaantumisen estämiseen ja koskevat nimenomaan hyödyntämistä. Mikäli kunnassa ei ole voimassa olevia ympäristönsuojelumääräyksiä, voidaan nämä hyödyntämistä koskevat määräykset ottaa jätehuoltomääräyksiin" (s. 76).

Pykälän alussa tulisi mainita selkeämmin, että jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa määrätään ensisijaisesti kuntien ympäristönsuojelumääräyksissä. Pykälään on lisätty kielto puhtaan tiili- ja betonimurskeen pienimuotoisesta ja kertaluontoiseksi luokiteltavasta käytöstä omassa maarakentamisessa pohjavesialueilla. Forssan kaupungin ympäristönsuojelumääräyksissä määrätään, että jätteiden hyödyntäminen maarakentamisessa on kiellettyä pohjavesialueiden lisäksi myös vedenottamojen suoja-alueilla sekä tulvanalaisilla alueilla. Pykälän osalta tulee tarkistaa, ettei se ole ristiriidassa yhteistoiminta-alueen kuntien ympäristönsuojelumääräysten kanssa.

- 26 § Jäteastian sijoituspaikan tai jäteastian lukitseminen: Pykälään tulisi tarkentaa, vaaditaanko Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yleisavaimeen sopivaa lukkoa myös silloin, jos jäteastia on lukituksen takana, mutta sen tyhjennys ei ole Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n vastuulla.

- 35 § Yleisötilaisuuksien jätehuolto: Pykälään lisätyt velvoitteet yli 500 henkilön yleisötilaisuudesta ilmoittamisesta sekä yli 5 000 henkilön yleisötilaisuuden jätehuoltosuunnitelman esittämisestä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle eivät ole tarpeen ja ne tulisi jättää pois. Sosiaali- ja terveysministeriön asetus suurten yleisötilaisuuksien hygieenisistä järjestelyistä ja jätehuollosta (405/2009) sekä muut pykälässä esitetyt määräykset ovat riittävä ohjeistus yleisötilaisuuksien jätehuollon järjestämisen osalta.

Päätös Ympäristölupalautakunta hyväksyi ehdotuksen.