Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 26.09.2022/Pykälä 268

469/01.01.01.00/2022

KH 26.09.2022 § 268  

Valmistelija Työllisyys- ja hyvinvointipalvelujen päällikkö Jaakko Leskinen, p. 03 4141 5234, jaakko.leskinen (ät) forssa.fi, sivistysjohtaja Jarmo Pynnönen, p. 03 4141 5290, jarmo.pynnonen (ät) forssa.fi ja Hallintojohtaja Hanna Saarni, p. 040 573 6133, hanna.saarni (ät) forssa.fi

Sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 §:n 2 momentin mukaan kuntouttavasta työtoiminnasta on huolehdittava kunnallisena sosiaalipalveluna (Laki kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä 2001/189). Kuntouttava työtoiminta on sosiaalihuoltolain mukainen sosiaalipalvelu ja sen tavoitteena on ehkäistä työttömyyden aiheuttamia kielteisiä vaikutuksia asiakkaan toimintakykyyn, vahvistaa asiakkaan elämän- ja arjenhallintaa sekä työ- ja toimintakykyä, ehkäistä syrjäytymistä tarjoamalla mahdollisuutta työtoimintaan ja muihin palveluihin.

Kuntouttavan työtoiminnan järjestäminen perustuu aktivointisuunnitelmaan, jonka työ- ja elinkeinotoimiston ja kunnan sosiaalihuollon viranomainen laativat asiakkaan kanssa. Asiakkaalle suunnitellaan palvelukokonaisuus, joka kirjataan aktivointisuunnitelmaan.

FSHKY:n viranhaltijat tekevät kuntouttavaa työtoimintaa koskevan aktivointisuunnitelman ja kuntouttavan työtoiminnan päätökset. Forssan kaupunki vastaa tällä hetkellä kuntouttavan työtoiminnan sisällöstä ja toteuttamisesta.

Sosiaali- ja terveysministeriön näkemyksen mukaan kuntouttavan työtoiminnan järjestämisessä edellytetty työ sisältää julkisen vallan käyttöön liittyviä elementtejä ja on siksi viranomaisen tehtävää. Sosiaalihuoltolain mukaan omatyöntekijänä on lähtökohtaisesti oltava sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain (817/2015) 3 §:ssä tarkoitettu ammattihenkilö. Henkilön yksilöllisen palvelutarpeen arviointi on myös sosiaalihuollon viranomaistehtävä. Julkisen vallan käyttöä on, jos tehtävän suorittaja voi lakiin perustuvan toimivaltansa perusteella yksipuolisesti päättää toisen edusta, oikeudesta tai velvollisuudesta.

Tällä hetkellä kuvattuja tehtäviä Forssan kaupungilla hoitaa kaksi työsuhteista henkilöä, eikä yksikössä ole sellaisia virkoja, joihin ko. viranomaistehtävät voitaisiin sisällyttää.

Edellä selostetusta johtuen on tarpeen perustaa kaksi uutta virkaa seuraavilla virkanimikkeillä:

. sosiaaliohjaajan virka (ensimmäinen sijoituspaikka ohjausyksiköt Työvoitto-palvelupiste)

. ohjaajan virka (ensimmäinen sijoituspaikka ohjausyksiköt Työvoitto-palvelupiste)

Molemmat perustettavat virat olisivat hyvinvointialueelle siirtyviä.

Laissa kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 2003/304 § 4 säädetään hakumenettelystä. Virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä, jollei toisin ole säädetty. Virkasuhteeseen voidaan lain 1 momentista poiketen ottaa ilman hakumenettelyä, kun kysymyksessä on sijaiseksi tai avoinna olevaan virkasuhteeseen ottaminen määräajaksi, taloudellisista ja tuotannollista syistä irtisanotun viranhaltijan ottaminen toiseen virkasuhteeseen, 22 §:ssä tarkoitettu virkasuhteen tarjoaminen osa-aikaiselle viranhaltijalle, 24 §:ssä tarkoitettu tai muussa laissa säädetty viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen, muun työnantajan palveluksessa olevan henkilön ottaminen virkasuhteeseen lain tai sopimuksen nojalla tapahtuvan toiminnan siirtämisen yhteydessä taikka muu näihin rinnastettava hallintosäännössä määrätty peruste.

Edellä selostetun perusteella virat on laitettava julkiseen hakuun. Vakanssien kokonaismäärä yksikössä arvioidaan sen jälkeen, kun virat on saatu täytettyä.

Hallintosäännön 38 §:n mukaan kaupunginhallitus päättää kaupunginjohtajan virkaa lukuun ottamatta vakinaisen viran ja toimen (vakanssin) perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virka- ja työnimikkeen muuttamisesta

Esittelijä Kaupunginjohtaja Jari Kesäniemi, p. 03 4141 5260

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1.  perustaa 1.11.2022 alkaen sosiaaliohjaajan viran

2.  perustaa 1.11.2022 alkaen ohjaajan viran

3.  vahvistaa molempien virkojen kelpoisuusvaatimukseksi sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetussa laissa (817/2015) 3 §:ssä tarkoitetun kelpoisuuden

4.  myöntää täyttöluvan kohtien 1-2 viroille 1.11.2022 alkaen.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen.